Описание презентации Формирование месторождений — Этапы и стадии минералообразования по слайдам
Формирование месторождений — Этапы и стадии минералообразования — Длительность формирования месторождений — Глубина формирования месторождений — Источники вещества полезных ископаемых — Отложение минерального вещества полезных ископаемых
Этап –длительный период минералонакопления одного генетического процесса, например, магматического, пегматитового, гидротермального или супергенного. Обычно месторождения полезных ископаемых формируются в один этап, реже в два и более. Примером последнего могут служить верхние части рудных тел, в контурах которых находятся минеральные массы глубинного (например, гидротермального) и супергенного (обусловленного выветриванием) этапов. Стадия – период времени в рамках одного этапа, в течение которого происходило накопление минералов определенного состава, отделенный перерывом минерализации от других стадий. Критериями для выделения стадий накопления вещества полезного ископаемого служат: — пересечения ранних минеральных образований жилами и прожилками минерального вещества последующих стадий; — брекчирование минеральных агрегатов ранней стадии с цементацией их обломков минеральной массой новых (более поздних) стадий. Парагенезис (парагенетическая минеральная ассоциация – совместное нахождение минералов, обусловленное общностью происхождения. Минеральные генерации – минеральные ассоциации последовательных стадий минералонакопления. В таких генерациях минеральный состав может быть полностью различным, целиком одинаковым или частично повторяться. В последних двух случаях говорят о нескольких генерациях одного и того же минерала (напр. , пирит первой и второй генераций)
Длительность формирования месторождений Месторождения полезных ископаемых формировались достаточно длительное время, соизмеримое с геологическим временем образования комплексов горных пород. Наиболее ясно этот вопрос решается для месторождений осадочных полезных ископаемых: солей, углей, осадочных железных и марганцевых руд, месторождений выветривания. ▪ Толща пермских (кунгурский ярус Р 1) каменных и калийных солей Верхнекамского месторождения мощностью 350 -400 м накапливалась в течение 15 -17 тыс лет). ▪ Платформенные морские меторождения сидерит-лептохлорит-гидрогематитовых бобово-) оолитовых руд в кабонатно-терригенных отложениях Западно-Сибирского бассейна (J-K-Pg-N) , представленные пологозалегающими пластами железной руды (до 4 -х пластов мощностью от 2 до 20 м), формировались в интервале времени от 3 до 15 млн лет (включая перерывы в осадконакоплении, фиксируемые частными размывами как самих руд, так и подстилающих их пластов терригенно-осадочных пород. ▪ Периоды отложения угленосной толщи карбона (С) Донецкого бассейна, включающие до 30 пластов каменного угля, охватывают 50 -60 млн лет. ▼
▼ Для магматогенных и метаморфогенных месторождений этот вопрос решается менее определенно с привлечением методов абсолютной геохронологии; такого рода исследования показывают на широкий диапазон времени формирования этих месторождений. ▪ В короткие отрезки времени (до десятков тысяч лет) возникают жильные и штокверковые месторождения, ассоциирующие с гранитоидным магматизмом. ▪ Продолжительность лишь ниобиевого оруденения в составе сложного комплекса щелочных-ультраосновных пород и карбонатитов Сокли в Финляндии (O-D 1) оценивается в 8, 5 млн. лет, а формирование аналогичного Томторского массива (R-V) – в более 80 млн. лет. Следует подчеркнуть, что некоторые химические элементы, участвующие в создании минералообразующих комплексов тел полезных ископаемых, могут переходить из одного геологического (более раннего) цикла в другой (более поздний) и поэтому их возраст может быть более древним, чем возраст месторождения. ▪ По изотопным данным возраст свинца в рудах колчеданно-полиметаллических месторождений Рудного Алтая является значительно более древним по сравнению с среднедевонским (эйфельским, D 2) возрастом самих месторождений
По мере перехода от земной поверхности на глубину меняются геохимическая и петрофизическая обстановки минералообразования: возрастает температура (Т); увеличивается давление (Р); повышается плотность пород (ρ); резко снижается активность кислорода (O 2) ; снижаются активности углекислоты (CO 2) и азота N 2); возрастают активноти метана (CH 4) и водорода (H 2); меняются фазовое состояние воды (H 2 O) и ее плотность (ρ); хрупкие деформации горных пород сменяются пластичными.
Уровни глубин формирования месторождений Приповерхностная зона (0, 0 – 1, 5 км) Все месторождения экзогенной серии, вулканогенные гидротермальные (в том числе колчеданные)месторождения цветных и благородных металлов, кимберлитовые и лампроитовые трубки, карбонатиты. Гипабиссальная зона (1, 5 – 3, 5 км) Большинство плутоногенных гидротермальных месторождений различных металлов, скарновые месторождения железа и меди, магматические месторождения сульфидных медно-никелевых руд, хромитов, платиноидов и редких металлов. Абиссальная зона (3, 5 – 10, 0 км) Пегматитовые, альбититовые и грейзеновые месторождения, часть плутоногенных гидротермальных месторождений, магматические месторождения хромитов и титаномагнетитов, ассоциирующие с крупными глубинными плутонами кислых, основных и др. магм. Ультраабиссальная зона (10, 0 – граница Мохо) На континатита, андалузита, ентах – около 40 км, под дном океана – 5 -8 км Метаморфогенные месторождения дистена, силлиманита, андалузита, рутила, корунда, графита, флогопита. Здесь испытывают глубокие метаморфические преобразования руды образовавшиеся на более высоких уровнях (метаморфизованные месторождения железа и марганца).
Глубина эрозионного среза определяется положением тел полезных ископаемых относительно современной земной поверхности. Принято выделять три степени эродированности месторождений: — начальную (тела полезных ископаемых только начали вскрываться эрозией и месторождение перспективно на глубину); — промежуточную (среднюю) и — полную (на поверхности обнажаются корневые части рудных тел и перспективы месторождения на глубину весьма ограничены)
Графическая модель южноафриканских кимберлитовых трубок (по Дж. Хаусону с упрощением) 1– туфы вулканического конуса; 2 – кратерные осадки; 3 – эксплозивные кимберлитовые брекчии (агломераты, туфы); 4 – интрузивные брекчии и кимберлиты; 5 – породы системы Карру (С 1 -Р-Т): а – основные лавы; б – сланцы, песчаники; 6 – система Вентесдорп (PR 1) : а – андезитовые лавы; б – конгломераты, кварциты; 7 – первичная система (AR) : а – сланцы; б – гранито-гнейсы; 8 – границы систем; 9 – современная поверхность трубок и силлов в поле Кимберли. Части трубок: I – кратерная; II – диатремовая; III — канальная
Источники вещества полезных ископаемых Ювенильные, связанные с разнообразными по составу магмами глубинного (нижнекорового и верхнемантийного) зарождения и с «трансмагматическими» (по Д. . Коржинскому) флюидами. Алмазы в кимберлитовых и лампроитовых трубках, ниобий и редкоземельные элементы в карбонатитах сложных ультраосновных-щелочных магматических комплексов. Ассимиляционные, связанные с ассимиляцией магматическим расплавом минерального вещества окружающих пород, то-есть с возникновением палингенной магмы. Обогащение щелочной магмы углеродом за счет ассимиляции ею окружающих карбонатных пород с последующим образованаием магматических штоков плотнокристаллического графита в периферических частях сиенитового интрузива Ботогольского месторождения (По Б. М. Куплетскому) ▼
▼ Заимствованные выщелачиванием из пород минерального веществагазово-жидкими растворами различного генезиса на путях их подземной циркуляции. Рециклинговая модель образования субмаринных колчеданных залежей в конвективной палеогидротермальной системе, предполагающая захват из окружающих пород цветных металлов и других элементов, их перенос циркулирующей разогретой морской водой с последующим отложением в зоне выхода гидротерм близ поверхности морского дна. (По Р. Хатчинсону, У. Файфу и др.) Экзогенные, то-есть снос вещества с поверхности континентов в виде взвесей и растворов в водные бассейны осадконакопления (седиментации). Растворение и перенос железа, марганца, алюминия, солей и др. с континентов в бассейн осадконакопления с образованием осадочных пластовых залежей этих металлов и др. элементов и соединений.
Отложение минерального вещества полезных ископаемых из минералообразующих сред 1. Из расплавов (магматические месторождения) — кристаллизация минералов магмы (кристаллизационная или ликвационная дифференциация) 2. Из водных и газово-водных растворов, газовых растворов (магматогенные и седиментогенные месторождения) — механическое осаждение — биохимическое осаждение — самопроизвольная коагуляция — пересыщение и испарение растворов — химические реакции различных веществ, находящихся в растворе и вступающих во взаимодействие при изменении температуры, давления и других параметров, реакций при смешении растворов различного состава и реакций вещества раствора с горными породами — сублимация (возгонка) 3. Результат перегруппировки вещества в твердом состоянии (преобразованные, в том числе метаморфогенные месторождения) — распад твердых растворов — диффузионный и фильтрационный массоперенос
Со времен Я.А. Каменского - средневекового педагога - применялась «знаниевая модель» обучения, когда человек последовательно и механистически углублялся в предмет: знания, навыки, умения. При этом образование строилось на том, что человек должен был усвоить любым способом (понимать ли, зубрить ли) определенный объем знаний. На этих знаниях путем повторений вырабатывалось умение, которое в процессе дальнейших тренировок и упражнений превращалось в устойчивый проф навык выполнять качественно какую-либо работу. В ней недостаточно учитываются личность и способности к самообучению. Поэтому мотивация к обучению чаще всего проявляется как внешнее стимулирование: угроза наказания или лишения удовольствий, еды, питья, сна. Продуктивность такой модели обучения в современных условия недостаточна, а форма ее противоречит представлениям о правах личности и демократических свободах.
В основу отечественного высшего образования традиционно положены фундаментальные научные знания. Однако формирование навыков применения полученных знаний всегда оставалось неотъемлемой частью учебного процесса. Система семинарских и практических занятий, лабораторных работ способствовала усвоению лекционного материала и формированию умений, а возможно, и первичных навыков использования теоретических представлений для решения практических задач в соответствующей профессиональной области, участию студентов в научных исследованиях.
Система высшего образования страны не может быть однородной по своим целям и задачам, а стало быть, и по используемым образовательным технологиям. Та её часть, целью которой является подготовка специалистов наукоемких производств, а также работников в области науки и образования, должна обеспечить получение прежде всего университетского образования со значительной знаниевой, более того – исследовательской компонентой. Если же речь идет о подготовке «сервисных» специалистов, ориентированных на исполнительские виды деятельности, то уместно говорить о подготовке именно практико ориентированных специалистов.
Вопрос о качестве подготовки специалистов сегодня, к сожалению, свелся к вопросу о переходе от «знаниевого», или «квалификационного», подхода к «компетентностному». При этом цель профессионального образования и обучения, основанного на компетенциях, постулируется как установление соответствия между содержанием обучения и характером трудовой деятельности, между знаниями, умениями, опытом, получаемыми в результате освоения образовательных программ, и “реальными” задачами и проблемами.
Уход от «знаниевой» модели образования аргументируется нарастанием темпов устаревания информации. Этим оправдывается смещение конечных целей образования от знаний к интегрально практическим умениям.
Очевидно, что место компетенций в образовательной модели зависит от наукоемкости образовательной программы. Чем выше её научный потенциал, тем более основательной должна быть знаниевая компонента образовательной деятельности. В свою очередь, компетентностная модель более адекватна для реализации образовательных программ, целью которых является обучение учащихся определенному ремеслу, которое составляет основу будущей профессиональной деятельности.
Компетентностн подход выдвигает на 1 место не информированность ученика, а умение решать проблемы.
Компетенция - это обобщенная характеристика, которая позволяет определить готовность юриста использовать полученные знания, опыт, умения, реализовывать личностные качества для осуществления успешной профессиональной деятельности в определенной профессиональной области.
Он представляет собой концепцию организации учебного процесса, в которой в качестве цели обучения выступает овладение совокупностью необходимых компетенций для обучающегося как будущего специалиста, а в качестве средства достижения цели – модульное построение структуры и содержания профессионального образования.
10. Объясните, что понимается под общекультурными и проф компетенциями. Приведите примеры тех и других.
Общекультурная компетенция - это способность человека ориентироваться в пространстве культуры, она включает знаниевую составляющую: представление о научной картине мира, знание основных научных достижений, представление о художественных ценностях.
В содержание общекультурной компетенции входят обобщенные способы деятельности, позволяющие личности присваивать культурные образцы и создавать новые. Представление об указанных способах действия формируется в рамках компетентностного подхода. В общекультурной компетенции можно выделить познавательно-информационную компетенцию, включающую следующие способы познавательной деятельности: интеллектуальные умения (анализ, синтез, сравнение, классификация, систематизация, видение закономерностей), умения поиска, переработки, использования и создания информации, а также наблюдение, эксперимент, определение понятий, выдвижение гипотез и т.д.
Опыт познавательно-информационной деятельности формируется в условиях высокой степени самостоятельности учащихся в процессе обучения.
Компетенция профессиональная - способность успешно действовать на основе практического опыта, умения и знаний при решении задач профессионального рода деятельности.
Проф – компетентность – интегративное качетство личности специалиста, завершившего образование опр ступени, выражающееся в его готовности и способности к успешн проф дея-ти с учетом ее соц значимости.
Компетенции – обобщенные способы де-я, обусловливающие продуктив выполнение проф дея-ти. К числу основ компетнций, образующ проф компетентность юриста, относят професиссионально-предмет знания, умения, навыки, способности, понимание, отв-ть, человеколюбие, справедливость.
Согласно федеральным государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция, выпускники юридических вузов должны обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
Осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания;
Быть способным добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста;
Владеть культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;
Способностью логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;
Обладать культурой поведения, быть готовым к кооперации с коллегами, работе в коллективе;
Иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону;
Стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;
Быть способным использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;
Быть способным анализировать социально значимые проблемы и процессы;
Быть способным понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;
Владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией;
Способностью работать с информацией в глобальных компьютерных сетях;
Владеть необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке;
Владеть навыками ведения здорового образа жизни, участие в занятиях физической культурой и спортом.
Выпускник юридического вуза должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
в нормотворческой деятельности:
Способностью участвовать в разработке нормативно – правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;
в правоприменительной деятельности:
Способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;
Способностью обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;
Способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
Способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
Способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
Владеть навыками подготовки юридических документов.
в правоохранительной деятельности:
Готовностью выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;
Способностью уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
Способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения;
Способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;
Способностью выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению;
Способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;
в экспертно – консультационной деятельности:
Готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
Способностью толковать различные правовые акты;
Способностью давать квалификационные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;
в педагогической деятельности:
Способностью преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне;
Способностью управлять самостоятельной работой обучающихся;
Способностью эффективно осуществлять правовое воспитание.
ОТ РЕДАКЦИИ
Представленная ниже статья написана на основе доклада, сделанного группой авторов на международной конференции «Модернизация экономики» в апреле 2008 г. Этой публикацией (вслед за публикацией доклада ОП РФ «Образование и общество») журнал открывает дискуссию о перспективном видении российского образования. Переход от коротких и среднесрочных программ развития к долгосрочному видению развития страны требует соответствующей смены угла зрения и от профессионалов в области образования. В следующих номерах журнала мы планируем помещать материалы, которые будут уточнять выдвинутые положения и представлять альтернативные взгляды на перспективные направления развития образования.
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон
Статья поступила в редакцию в апреле 2008 г.
РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - 2020: МОДЕЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
Материал для обсуждения1
В данной публикации делается попытка предложить основу для общественного и профессионального обсуждения модели российского образования в долгосрочной перспективе - каким оно будет в 2020 г. Текст не претендует на окончательное описание этой модели - в нем излагаются лишь самые принципиальные соображения, которые могут, с одной стороны, стать предметом дискуссии и, с другой стороны, послужить ориентирами при разработке детального плана реализации новых идей.
1 В докладе использованы положения, выдвинутые А.А. Фурсенко и В.А. Мау. Текст доклада публикуется под редакцией Я.И. Кузьминова и И.Д. Фрумина.
Инновационное развитие России - императив, поэтому задача подъема образования становится одной из ключевых. Именно образование - как система формирования интеллектуального капитала нации и одна из главных сфер производства инноваций - создает базовые условия для быстрого роста рынков на основе быстрого обновления технологий и продуктов. Именно оно выступает первым звеном инновационной цепочки «образование - исследования - венчурные проекты - массовое освоение инноваций».
Такая постановка вопроса является общепринятой и не оспаривается никем. В связи с этим возникает иллюзия, что решить его просто. Подъем образования отождествляется с расширением ресурсной базы существующих структурных элементов.
У России сегодня есть реальный риск - инвестировать большие средства в воспроизводство образования вчерашнего дня. Между тем уже сегодня российское образование не удовлетворяет потребностей общества и экономики, не только из-за недостаточного финансирования, но и из-за несоответствия сложившейся структуры образовательных программ актуальным требованиям.
Ошибкой будет восстанавливать старую систему образования, какой бы хорошей она ни казалась ее выпускникам. Советское образование было одним из лучших образцов индустриальной эпохи (если не лучшим). Сегодня мы должны создавать лучшую систему образования эпохи глобального инновационного уклада.
Необходимо, поддерживая жизнеспособные традиции отечественного образования, осваивая все лучшее, что сложилось в мировой практике, вырастить принципиально новую систему образовательных институтов, ориентированную на потребности постиндустриальной экономики и общества XXI в.
Некоторые черты «нового образования» уже проявляются в практике наиболее развитых стран. Но российская модель образования должна основываться именно на российских реалиях: культуре, институтах (в той их части, которая поддерживается массовым поведением людей и организаций) и ресурсах.
В последнее время были проведены соответствующие аналитические работы, результаты которых изложены в целом ряде документов. Среди них доклад Общественной палаты РФ «Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее», аналитические материалы Министерства образования и науки России и Национального фонда подготовки кадров по итогам Нацио-
Образовательная политика
нального проекта «Образование», ряд докладов ГУ-ВШЭ, семинары по научно-технологическому и образовательному форсайту в Высшей школе экономики. В данном тексте мы опираемся на эти работы.
Инновационной модели развития российской экономики, являющейся стратегическим выбором России;
Социальным запросам населения России и задаче консолидации российского общества;
Требованиям глобальной конкуренции на рынках инноваций, труда и образования.
Для профессиональной образовательной общественности такая задача может звучать несколько необычно. Действительно, в профессиональных дискуссиях последнего десятилетия мы концентрировались на текущих задачах: от выживания до институциональной модернизации, догоняющей модернизацию общества. Сегодняшний же этап развития страны позволяет и требует отвлечься от проектов с коротким циклом реализации и оптимистически заглянуть в относительно удаленное от нас будущее1.
В данном тексте мы попытались предложить основу для общественного и профессионального обсуждения модели будущего образования. Мы полагаем, что новая модель не может быть разработана без широкой и открытой дискуссии с участием всех заинтересованных сторон. Надо подчеркнуть, что этот доклад для нас важен как начало обсуждения и что он не претендует на окончательные ответы. Поэтому в предложенном тексте мы излагаем некоторые исходные соображения, которые могут, с одной стороны, стать предметом дискуссии и, с другой стороны, послужить ориентирами при разработке детального плана реализации новых идей.
С одной стороны, проще всего было бы обнаружить черты новой модели в опыте стран-конкурентов, уже активно строящих инновационную экономику, и адаптировать эти характеристики к российской реальности. Безусловно, такой поиск надо вести. Однако прямое заимствование социальных инноваций чревато двояким риском: во-первых, оно может консервировать отставание, поскольку, как правило, опирается не на новейшие, а на уже ставшие массовыми (и потому различимые) практики; во-вторых, некоторые «чужие» решения могут быть плохо применимы в условиях российского общества и экономики. Например, в Мексике и других странах Латинской Америки возникли огромные университеты, которые активно используют унифицированные дистанционные методы обучения. Но очевидно, что это не подходит в качестве магистрально-
1 Относительность этого удаления легко увидеть, вспомнив состояние российского общества и образования 12 лет назад, в 1996 г. Значительная (если не основная) часть действующих «игроков» в образовании та же, но институты, резервы и потоки ресурсов качественно различаются.
1. Взгляд в будущее - основные черты
1.1. Как определить черты новой модели
1.1.1. Поиск в существующей практике
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
го пути развития высшей школы для России, где культурно-образовательный уровень населения выше и есть широкая традиция семинаров и научных школ в университетах.
С другой стороны, в России - как внутри сложившейся системы образования, так и вне ее - уже появляются практики, отвечающие новым требованиям. Истоки этих практик лежат в инновационном буме начала 1990-х годов. В последние годы значительную позитивную роль в этом процессе сыграл Национальный приоритетный проект «Образование», поддержавший инновационные практики в школах и вузах.
Одни инновационные практики появляются как реакция прогрессивных элементов образовательной системы на изменения в российской экономике и обществе. Это авторские школы, встраивание учебных центров корпораций в университеты, факультеты довузовской подготовки, университетские округа и интернет-школы, заполняющие методические и содержательные разрывы между школами и вузами. Другие практики - результат попыток клиентов образовательной системы собственными усилиями заполнить «провалы образования». Так, в последние годы внутри корпораций сформировался значительный сектор учебных центров, которые постепенно стали работать не только на внутренние потребности, но и на внешний рынок. В Интернете сформировался большой массив справочных и образовательных ресурсов, дополняющий официальный набор учебных материалов. В некоторых учебных заведениях возникли студенческие группы взаимопомощи в учебе, где хорошо успевающие студенты помогают более слабым осваивать материал в условиях дефицита внимания и квалификации преподавателей.
Однако опора на российскую «поросль» новых институтов в образовании также чревата рисками: значительная часть новых институтов и практик выросла в условиях «выживания любой ценой» и построена на компромиссах. В результате страдает качество образования (массовые заочные университеты как экономические проекты отличаются завидной эффективностью, но минимизируют требования к учащимся и не ведут исследований), либо оно становится менее доступным (элитарные частные школы, гувернантки вместо детских садов, практика раннего зачисления в вузы).
Мы считаем полезным учитывать появившиеся «ростки» новых практик (пусть даже пока не конвенциональных) и новых институтов. Однако их простая экстраполяция заведомо не даст положительного результата.
В этом случае модель отвечает на требования «как должно быть». Учитывая, что политика всегда исходит из определенных интересов, важно правильно выбрать субъект интересов.
Интересы населения (домохозяйств) по отношению к образованию достаточно четко определены социологическими исследо-
1.1.2. Поиск должного
Образовательная политика
ваниями последних лет, в первую очередь - в рамках Мониторинга экономики образования (2003-2007) Минобрнауки России. Наиболее сильные тенденции - получение детьми высшего образования (абсолютное большинство респондентов) и готовность оплачивать образовательные услуги (более 50%, т.е. значительно больше, чем те, кто может быть по любым параметрам отнесен к среднему классу)1. При этом у населения не выражена готовность контролировать качество образования и участвовать в управлении учебными заведениями. Чуть более выражено, но все равно недостаточно - предпочтение высокого качества образования2.
Интересы национального капитала (работодателей) - получить квалифицированных специалистов с высшим образованием и работников широкого профиля, умеющих быстро обучаться, готовых быстро адаптироваться к новым условиям труда, менять технологии. При этом бизнес готов тратить значительные средства на переподготовку сотрудников в рамках конкретных квалификаций, но совершенно не готов финансировать 3-летнее обучение профессии, которая может быть освоена за несколько месяцев.
Интересы государства могут быть «найдены» в программных и нормативных документах 2000-2008 гг. При этом разумно вести такой поиск не в разделах, посвященных образованию, а в тех, где образование должно выступать обеспечивающим ресурсом. Очевидно, что образование является ключевым ресурсом в таких направлениях, как формирование инновационной экономики, сплочение общества и развитие его социальной структуры.
1.1.3. Ф0рсайт Методология форсайта состоит в обобщении разрозненно сущест-
Вующих экспертных позиций (в том числе путем «сталкивания» экспертов друг с другом), что позволяет с некоторой вероятностью наметить наиболее вероятные траектории научного и технологического прогресса в будущем. Как известно, уровень неопределенности будущего возрастает с каждым годом удлинения прогноза, и оценка (чаще всего экстраполяция) наблюдаемых «объективных факторов» - таких, как объем природных ресурсов, производственный потенциал, демографическая ситуация - за рубежом 710 лет становится критически неопределенной (или интервал допустимых значений становится слишком широким). Метод форсайта добавляет в эту картину возможных значений конкретные значения, которые, по мнению экспертов, с наибольшей вероятностью могут быть выбраны группами, определяющими политику. Форсайт широко распространен именно в научной и технологической областях прогноза, поскольку эксперты обладают почти уникальным знанием, будучи непосредственно связаны с очень узкими группами специалистов, осуществляющими выбор в этих областях (при том, что более широкие слои элит либо полностью
1 По данным Мониторинга экономики образования.
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
доверяют этим специализированным группам, либо ограничивают их выбор только в отношении выделяемых ресурсов).
Образование, как предмет форсайта, обладает гораздо более сложной структурой принятия решений, в которую вовлечены очень широкие группы населения. Социальный форсайт не имеет таких преимуществ над другими методами прогнозирования, как научный или технологический форсайты. Это, разумеется, не означает, что его надо отбрасывать. Более того, прогнозы перспективной структуры образования и модернизации его содержания (особенно в профессиональном образовании) могут опираться на результаты технологического и научного форсайта. В настоящем докладе мы использовали соответствующие материалы Института статистики и экономики знаний ГУ-ВШЭ.
Этот подход на практике встречается достаточно часто. Суть его - 1.1.4. Ответы
выделение и четкое описание явлений и факторов, являющихся на вызовы
негативными или потенциально угрожающими, и построение тако- ---------
го видения будущего, в котором обеспечена ликвидация этих явлений (факторов) или ограничение их масштаба до заранее известных приемлемых значений. Для образования подход «через вызовы» чрезвычайно важен. В силу того что образование затрагивает интересы широких слоев населения, новая модель этой сферы должна отвечать на «больные» вопросы, демонстрировать, каким образом будут решены волнующие людей проблемы. Однако риск такой методологии - отсутствие комплексности, изолированность мер, а также способность учитывать только те факторы, которые уже развились до системных проблем (так называемый риск «проглядеть» потенциальные угрозы и даже породить новые угрозы в результате несистемных мер).
Ниже мы приводим примеры типичных вызовов для российского образования.
Вызовы - социальные раздражители
I. Школа перегружает детей знаниями, востребованность которых сомнительна. В то же время школа не обучает полезным умениям (в том числе социальным компетенциям, поиску и оценке информации) и слабо воздействует на формирование ценностей.
II. «Зачем такое количество студентов? Никто не хочет работать руками». (В вузы поступает сегодня 60% возрастной когорты, в то время как специалисты с профильным ВПО составляют только 30% занятых.)
III. В стране крайне слаба подготовка квалифицированных исполнителей. ПТУ и техникумы в своей массе не дают современных квалификаций.
Наряду с вызовами-социальными раздражителями можно выделить так называемые системные вызовы, осознаваемые на экспертном уровне и также становящиеся элементами модели.
Системные вызовы
IV. Ресурсы не соответствуют масштабам.
Образовательная политика
1.2. Модель
образования
и основные
принципы
инновационной
экономики
V. Продолжающееся снижение качества.
VI. Цикл негативного воспроизводства педагогического корпуса.
VII. Снижение конкурентоспособности на глобальном рынке.
VIII. Структура не соответствует потребностям экономики.
IX. Образование перестало работать как механизм социального перемешивания.
X. Высшая школа не производит инноваций и инноваторов.
В целом при обсуждении будущего мы опирались, прежде всего, на представления о должном, вытекающие из требований инновационного экономического развития, на результаты Форсайта и на оценку возникших трендов.
В попытке определить контуры будущего российского образования мы не обсуждаем фундаментальные функции образования, поскольку, с нашей точки зрения, должны измениться не они, а средства их достижения и реализации. Как и сегодня, будет востребована социальная функция образования (обеспечение единства общества через организованную социализацию молодежи и социальное перемешивание), его функция обеспечения рынка труда и функция производства инноваций. Однако если сегодня несоответствие отечественного образования реалиям новой цивилизации часто делает выполнение этих функций фиктивным, то в новой модели должны быть заложены механизмы полноценной их реализации. Этого можно добиться, если в сфере образования будут адекватно реализованы те же характеристики, которые являются определяющими для современной инновационной экономики и информационной цивилизации.
К этим характеристикам относятся:
Максимальная гибкость и нелинейность организационных форм производства и социальной сферы;
Включение процессов получения и обновления знания во все производственные и общественные процессы;
Опора на талант, креативность и инициативность человека как на важнейший ресурс экономического и социального развития;
Многократные, зачастую непредсказуемые изменения технологий (в том числе и социальных) за короткие промежутки времени;
Смена основ социального позиционирования: от материального капитала и однократно освоенной профессии к социальному капиталу и способности к адаптации;
Наличие двух инновационных контуров. Первый связан с порождением и продвижением инноваций, второй - с их отбором и освоением. Если первый контур существовал и век назад (в виде НИИ, университетов и конструкторских бюро), а изменения в нем связаны с резким ростом его сложности и его доли в экономике, то
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
второй контур выделяется только сейчас. Он формируется во многом стихийно и еще не поддерживается ни системой образования, ни институтами рынка труда. Он требует выделения из социальных групп квалифицированных исполнителей тех работников, которые обладают повышенной адаптивностью к изменениям и специфическими компетенциями поиска, оценки и внедрения нового. Предприятия, имеющие таких работников, получают в мире постоянно меняющихся технологий большие конкурентные преимущества.
Понятно, что из этих характеристик следуют новые требования к результатам образования. Важнейшим из них является запрос на массовость креативных компетентностей, которые до сих пор рассматривались как элитарные, и на массовую готовность к переобучению.
Представленные ниже отличия могут показаться не вполне принципиальными и недостаточно смелыми и фантастическими. Но их принципиальность задается не столько фантастичностью, сколько тем, что эти характеристики не добавляются к существующим основным характеристикам системы образования - они замещают их, задавая, таким образом, принципиально новые критерии современности методов и содержания образования и требуя новых доминирующих институтов.
1.3. Принципиальные отличия новой модели от существующей
Главным отличием новой модели от прежней является фокус на необходимости образования в течение жизни. Сегодня непрерывное образование все еще воспринимается как идея надстройки, дополнительного обучения в тех случаях, когда основного не хватает. В новой же модели образование принципиально понимается как незавершенное.
Образование в новой экономике составляет ядро карьеры в течение всей жизни, в то время как еще в середине ХХ в. карьера основывалась на накоплении авторитета и жизненного опыта в рамках регулярной деятельности.
В результате происходит индивидуализация образовательных траекторий: большую часть набора образовательных услуг формирует уже не педагог/государство по отношению к незрелому/пас-сивному обучаемому, а самостоятельный человек для себя самого. С этим связан целый ряд фундаментальных последствий:
Резкое увеличение выбора, формирование открытого рынка образовательных программ и модулей вместо заранее установленного стандарта;
Прозрачная и понятная для всех система признания результатов образования в каждом модуле;
Новое регулирование образовательного рынка: государство уже не может контролировать качество образовательных программ; фокус регулирования перемещается к обеспечению полноты и достоверности информации, предоставляемой участниками рынка;
1.3.1. Образование в течение жизни
Образовательная политика
главные субъекты регулирования - профессиональное сообщество и потребители.
В новой модели вместо жестких предписанных и конечных траекторий учащиеся строят индивидуальные траектории и становятся мобильными за счет выбора курсов и программ (как на всех уровнях формального образования1, так и в дополнительном образовании, которое предоставляет возможность постоянного обновления компетентностей) и за счет национальной (в ряде случаев - международной) системы трансфера кредитов. При этом размываются организационные границы системы образования, поскольку обновление компетентностей и получение академических кредитов может происходить и в реальном производстве товаров, знаний и технологий.
Это можно будет реализовать только в том случае, если содержание образования будет ориентировано не только на усвоение готовых специализированных знаний, но и на формирование креативных и социальных компетентностей, а также на формирование готовности к переобучению.
Очевидно, что в системе непрерывного образования ключевым фактором результативности является самостоятельная работа учащихся, а следовательно, их самостоятельный доступ к учебным ресурсам и технологиям самообразования. Для этого на всех уровнях образовательной системы будет обеспечен доступ к образовательным ресурсам, прежде всего в форме общедоступных национальных библиотек цифровых образовательных ресурсов на основе отечественных разработок и локализации лучших образовательных ресурсов со всего мира.
1.3.2. Культура обновления знаний и компетенций
Уже во второй половине ХХ в. формирование культуры (самостоятельного и креативного) мышления было признано важнейшим ожидаемым результатом образования. Однако несмотря на то что эта декларация принята повсеместно, в практике массового образования - и школьного, и высшего - культура мышления не только не победила, но все более уступает позиции культуре заучивания и соответствия стандарту. Вместе с тем инновационную экономику характеризуют информационная перегрузка2 и включение предварительного получения знаний в большинство производственных и социальных процессов, а из этого следует, что культура усвоения должна замещаться культурой поиска и обновления. При этом культура поиска, как правило, возникает в контексте коллективной работы, что потребует развития командных компетенций, умения формировать разнородные команды под решение междисциплинарных задач.
1 Хотя в этой модели проблематизируется само представление об уровне или ступени образования.
2 Мы понимаем под информационной перегрузкой ситуацию, когда объем потенциально полезного знания заведомо превышает возможность его освоения отдельно взятым человеком. В такой ситуации резко возрастает значение компетенций предварительной оценки и выбора, а также растут зоны так называемого доверительного знания и доверительного измерения.
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
Очевидно, что институционализация этого требования должна происходить в сфере содержания образования и образовательных технологий. Однако сегодня еще трудно увидеть основные черты новых институтов, обеспечивающих столь важный культурный сдвиг. Их уточнение - задача последующих дискуссий и анализа. Городская культура и городская экономика резко ограничивают возможности людей без фундаментального профессионального образования, которое является основой постоянного переобучения. В России это усугубляется сложившейся (с 1970-х годов) низкой социальной оценкой начального и даже среднего профессионального образования. Зарплатная премия работников с ВПО в России в 10 и более раз выше, чем у выпускников СПО (в странах ОЭСР - не более, чем в 2 раза)1. 88% российских родителей считают важным дать ребенку высшее образование2. По-видимому, это социальное ожидание отражает тот факт, что среднее время, проведенное в системе общего образования, в России меньше, чем в странах ОЭСР3.
Уже сегодня для российской экономики первая ступень высшего образования фактически превращается в продолжение общего образования, главная роль которого - продвинутая социализация и формирование ключевых компетентностей. В России приращение объема общего образования, которое во многих странах происходило за счет удлинения старшей школы, реально осуществляется на уровне профессионального образования4.
С другой стороны, продолжительное (занимающее годы) изучение быстро устаревающих профессиональных компетенций объективно теряет конкурентоспособность5. Профессиональная подготовка делится на фундаментальное ядро (которое не привязано жестко к той или иной профессии, а имеет «выходы» на целый ряд возможных использований6) и быстро меняющийся набор прикладных компетенций.
1.3.3. Новый социальный стандарт образования
1 Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее? / Обществ. палата Рос. Федерации. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007. С. 78.
2 По данным Мониторинга экономики образования.
3 Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее? С. 78.
4 Например, такие предметы, как философия, высшая математика, экономика и право в России и других постсоветских государствах преподаются в высшей школе, составляя так называемые циклы социальноэкономических и естественно-математических дисциплин, не имеющие прямого отношения к профессиональным компетенциям. В России в высшую школу «вынесено» и завершение изучения иностранного языка. В большинстве стран с более продолжительным школьным образованием эти предметы изучаются именно в школе.
5 Свидетельством этого является как спад интереса к начальному и среднему профессиональному образованию, так и пренебрежение посещением занятий со стороны значительной части студентов старших курсов («предпочтение практики»). Интересно, что практика подобного рода получила распространение в том числе и в вузах, имеющих хороший рынок труда выпускников.
6 Например, философское образование может быть отправной точкой для профессии бизнес-консультанта, журналиста или чиновника, а специалист по аккаунтингу - иметь математическое, экономическое или управленческое образование. Во многом такая тенденция - порождение перманентного обновления номенклатуры профессиональных ниш. В условиях, когда «актуальная жизнь» профессии измеряется 10-15 годами, соответствующий «оптимальный» набор профессиональных предметов просто не успевает отстро-
Образовательная политика
В условиях массового спроса на высшее образование в ядро образовательной системы имеет все шансы превратиться базовый уровень высшего образования (бакалавриат и прикладной бакалавриат). Бакалавриат будет приобретать все более широкий профиль, дополняемый широким выбором программ профессиональной подготовки и переподготовки, и достраиваться спектром систематически обновляемых магистерских программ.
Таким образом, вместо системы, в которой доступ к высшему образованию был ограниченным и конкурентно селективным, а само высшее образование - последним этапом образования, возникает принципиально новая образовательная система. В ней высшее образование становится подлинно массовым. Здесь, однако, надо подчеркнуть, что речь вовсе не идет о том, что традиционное высшее профессиональное образование станет всеобщим и всех будут учить не менее пяти лет. Массовость базового уровня высшего образования означает, что оно изменится по сути, формируя компетентность самообразования и создавая тем самым фундамент не только для магистратуры, но и для гибкого образования в течение всей жизни, которое, в свою очередь, состоит из многообразия учебных модулей (программ).
1.3.4. Ориентация на талант и мастерство
Еще одним важнейшим отличием новой модели является «второе издание» принципа меритократичности1 и высокой ценности таланта и мастерства, понимаемого как владение особо эффективными средствами деятельности в конкретной области. Мотивация, интерес, склонности обучающихся рассматриваются как ключевой и наиболее дорогой ресурс образования.
Выделение и специальная поддержка таланта означает существенную модификацию сформированной в ХХ в. системы образования, образовательной идеологии равного доступа к унифицированному, стандартному образованию. Надо отметить, что для большинства обществ ХХ в. достижение этой модели знаменовало действительный и серьезный прогресс как в социальном развитии, так и в развитии собственно образовательной системы. Ему соответствует рост доли финансирования образования из общественных фондов с 1-2% в начале ХХ в. до 3-4,5% ВВП в конце столетия. И сегодня равенство доступа к стандартному образованию остается первоочередной задачей для развивающихся стран с ВВП на душу населения меньше 10 тыс. долл.
Вместе с тем нельзя не видеть: «равенство стандарта» означает, что образовательная система не имеет организационных и эко-
иться. В то же время наличие нескольких источников системных представлений о предмете обогащает профессиональную практику.
1 «Первое издание» меритократичности образования (XVII-XIX вв.) было связано с принципиальной ограниченностью как доступа к образованию высокого уровня, так и позиций в общественном разделении труда, связанных с творческим трудом. В этих условиях жесткая селекция и отбор с отсевом всех слабейших выглядели социально обоснованными и справедливыми (по крайней мере, в той степени, в какой дефицитные места не занимались по знатности или знакомству).
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
номических возможностей предоставить каждому человеку «свою» траекторию образования, которая в максимальной степени выявляла бы персональные способности и следовала персональным предпочтениям. Если выходцы из богатых и влиятельных семей имеют возможности компенсировать это за счет частных ресурсов, то бедные люди с низким социальным капиталом проигрывают.
Новые экономические возможности, которые появляются в обществах, достигших уровня ВВП на душу населения более 15-20 тыс. долл, позволяют перейти к персонализации образовательных траекторий за счет общественного вклада в образование. Это соответствует уровню общественных расходов на образование свыше 5% ВВП (Скандинавские страны, США, Франция, Бельгия, Новая Зеландия, Швейцария)1. Такое направление общественных расходов получает признание на нескольких основаниях: во-первых, оно кладет конец «похоронам таланта» и увеличивает возможности выходцев из бедных слоев реализовать свои способности и предпочтения, во-вторых, оно увеличивает совокупный человеческий капитал за счет большего числа высокопроизводительных «креа-тивщиков» в самых разных областях деятельности.
Формируется новый механизм, который, с одной стороны, высокосоревнователен и поддерживает таланты, а с другой - оказывает адресную поддержку детям из «нижних» слоев для восходящей социальной мобильности.
Последовательная реализация этого принципа очевидно упирается в бесконечность: можно бесконечно увеличивать персональную ориентацию образования вместе с ресурсами, затрачиваемыми на одного учащегося. На сегодняшний день наиболее эффективные образовательные системы могут оказывать специальную поддержку способностям 10-15% одаренных учащихся. Важно создать инструменты правильной поддержки этой группы, обеспечив возможности для развития потенциала разных типов одаренности и склонностей.
Вместе с тем формирование и повышение доступности таких институтов образования, как образовательные и справочные интернет-порталы и электронные библиотеки, интернет-школы и олимпиады, позволяет предположить, что в новой системе образования каждому обучающемуся будет оказана помощь в определении оптимальной индивидуальной траектории и в преодолении учебных трудностей.
Индивидуализация образовательных траекторий и повышение самостоятельности меняют роль учителя и преподавателя. Традиционный преподаватель (монополист в передаче и интерпретации необходимого знания) уходит со сцены. Складывается новый порт-
1 OECD in Figures 2007 > Education > Expenditure, 2003 - Education at a Glance OECD, Paris, 2006 or revised data. www.oecd.org/edu/eag2006
1.3.5. Новый преподаватель
OECD Indicators 2006,
Образовательная политика
1.3.6. Новые
технологии
образования
рет педагога: это исследователь, воспитатель, консультант, руководитель проектов. Рынок труда учителей и преподавателей приобретет следующие характеристики:
Снижается доля «герметичных» учебных заведений, преподаватели которых больше нигде не работают; среди преподавателей растет доля совместителей из других сфер деятельности (наука, бизнес, общественные организации, СМИ, государственное и муниципальное управление);
Рынок труда преподавателей и рынки труда интеллектуальных работников других профессий накладываются друг на друга, резко растет конкурентная зарплата преподавателя1;
Усиливаются селективные механизмы, обеспечивающие ускоренное замещение неэффективных педагогов и адресную поддержку эффективных и перспективных.
Можно констатировать: десятилетия изоляции российского образования привели к тому, что в нем сложились и отшлифовались лишь образовательные знания и технологии индустриальной эпохи. В него не интегрированы современные (в том числе информационные) технологии управления знаниями, индивидуализации образования и развития отдельных навыков и способностей, важных для информационного общества.
Вместе с тем общепризнано, что начало XXI в. становится временем бурного развития наук о познании2, гуманитарных и социальных технологий. В этом же ряду находится появление образовательных технологий, надежно обеспечивающих планируемые результаты. До настоящего времени образовательное планирование предполагало или затрату определенных ресурсов (например, охват 95% детей школьного возраста 11-летним образованием) или достижение формального результата («планируется», что 95% школьников закончат школу, т.е. успешно сдадут выпускные экзамены или ЕГЭ). Именно смена технологий играет ключевую роль в получении новых результатов. Речь идет не только об информационных технологиях (хотя их роль чрезвычайно важна), но в целом о технологиях коллективной и индивидуальной работы со знаниями, которые основываются на современных исследованиях об освоении деятельности (когнитивные науки). Само превращение образования в высокотехнологическую сферу требует нового взгляда
1 Исчисляемая как предельная заработная плата работника соответствующей квалификации, получаемая в другом секторе занятости. Феномен «пересечения рынков труда» ведет к тому, что резко снижаются трансакционные издержки входа на альтернативные рынки труда, как для преподавателя, так и для специалиста другой сферы, претендующего стать преподавателем. Это, в свою очередь, ведет к размыванию ниш низкой трудовой мобильности в учебных заведениях; все больше преподавателей начинает всерьез рассматривать предложения с других рынков труда.
2 Достаточно широко распространилась позиция о новой научно-технологической революции - когнитивной.
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
На подготовку педагогов;
Педагогические исследования и разработки;
Стандарты и учебные материалы.
Педагогическая деятельность начинает терять свое основание в рутинах, часть которых навязывается сверху (стандарты и учебники), а часть - вырабатывается годами преподавания. Новые технологии требуют совершенно иного масштаба исследований и опытных разработок (а также вовлечения в них массы учителей).
Разумеется, мы стоим лишь в начале творческого преобразования образовательных технологий. Возможно, революция займет не одно десятилетие. Но важно вовремя сделать необходимые институциональные и ресурсные шаги, чтобы подготовиться к будущим изменениям.
Речь может идти о следующих направлениях:
Увеличение исследовательской компоненты в подготовке педагогов;
Значительное увеличение финансирования образовательных исследований и экспериментов (при условии роста их качества);
Быстрое освоение глобальных образовательных инноваций.
Наконец, принципиальное отличие новой модели состоит в ориентации на подлинную открытость системы, на формирование ее сетевого взаимодействия с другими институтами и агентами индивидуального, экономического и социального развития.
Эта открытость может реализовываться в разных аспектах. Сегодня большая часть системы образования существует вне инновационного процесса, в лучшем случае лишь обслуживая национальную инновационную систему через подготовку кадров. А в новой модели учреждения профессионального образования всех уровней становятся частью инновационной системы, образуют сети и входят в сети управления знаниями, поддерживают производство и трансфер новых знаний и технологий, мотивацию инновационного поведения.
Таким образом, работодатели и потребители новых знаний получат возможность реально влиять на положение дел в образовании, эффективно сотрудничать с учреждениями профессионального образования. В свою очередь, учителя и преподаватели будут активно участвовать в жизни вне школы или университета, получать опыт работы в других сферах, уходить и возвращаться в образование.
Жесткие рамки формальной системы образования будут размыты. Новые «несистемные» образовательные институты: научные лаборатории, электронные и интернет-СМИ; справочные и «рефератные» сайты; учебные центры фирм-производителей и дистрибьюторов; частные консультанты, коучеры и репетиторы - уже сейчас формируют значительную часть совокупного предложения образовательных программ и услуг и претендуют в том числе на участие в распределении общественных фондов, выделяемых на образование.
1.3.7. Образование - открытая система
Образовательная политика
Принцип открытости требует и смены роли государства
в образовании - от заведомого доминирования к обеспечению бесперебойного эффективного взаимодействия разнообразных субъ-ектов спроса и предложения образования. Сокращение активности государства в унифицированном детальном администрировании образовательного процесса на всех уровнях будет сочетаться не только с сохранением, но и со значительным усилением его функций как регулятора взаимодействий между участниками образовательной деятельности, так и источника средств, которыми они наделяются с целью стимулировать спрос и выравнивать финансовые возможности. Но при этом на месте во многом самодостаточной системы, ориентирующейся на стандарты и правила, разработанные внутренними экспертами, возникают институциональные механизмы диалога с потребителями, а удовлетворенность потребителей становится важнейшим индикатором успешности и результативности.
И конечно, последовательная реализация принципа открытости означает, что вместо изоляции и автаркии российская система образования станет частью глобальной сферы образования. Это предполагает регулярное участие в международных сопоставительных исследованиях, активный поиск и использование лучших международных разработок в области технологий и содержания образования, создание стимулов и инфраструктуры импорта и экспорта образовательных услуг, привлечение российскими университетами научно-педагогических кадров из-за рубежа, деятельность российских ученых в университетах-партнерах за рубежом.
1.4. Макроэкономические параметры и ограничения
Бюджетная составляющая финансирования образования - всегда результат выбора определенной политики. Мы исходим из содержащихся в проекте Концепции долгосрочного развития России параметров финансирования, предусматривающих увеличение вклада государства в образование к 2015 г. на 1% ВВП, до 4,7%. По нашему мнению, это значение находится в зоне экономически возможного и политически достижимого1.
При этом одна из задач настоящей статьи - дать качественную оценку тех изменений в образовании, которые могут быть положены в основу более точных и детальных расчетов потребности в ресурсах.
Общая предпосылка такой оценки - предположение, что вклад частных лиц (и деньги семей, и деньги предприятий) в образование будет расти существенно быстрее, чем вклад государства и общественных организаций. В основе этого предположения лежат два фактора, эмпирически наблюдаемые в последние 20-30 лет. Первый - рост доходов населения ведет к абсолютному сокраще-
1 Политическая достижимость тех или иных параметров финансирования (как и введения тех или иных формальных институтов) обеспечивается относительной переговорной силой «образовательной коалиции», т.е. социальных групп, заинтересованных в развитии образования.
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
нию группы семей, низкие доходы которых не позволяют инвестировать в образование. Второй - необходимость постоянного обновления компетенций переносит «центр тяжести» образовательной системы в сектор, где образование получают экономически дееспособные люди.
В России, однако, действуют дополнительные факторы, учет которых может значительно модифицировать общее предположение. Во-первых, государство, начиная с 1990 г., значительно снизило финансирование образования, и такое состояние воспроизводилось в течение всех 1990-х годов и до конца не преодолено даже сегодня, несмотря на тенденцию к повышению в последние 8 лет. Есть основание предполагать, что восстановление государственного финансирования продолжится и в период до 2015 г., уравновешивая (а в школьном и вузовском секторах даже опережая) рост частных вложений. Во-вторых, для России стоит задача снизить неблагоприятные последствия социального расслоения, и система образования явно станет одним из инструментов социального выравнивания и социального перемешивания. Эти инструменты также будут «работать» в сторону опережающего роста бюджетного финансирования и ограничения платных образовательных услуг. Третий специфический фактор заключается в характерном для российской экономики устойчивом дефиците рабочей силы. Это может привести к опережающему росту вложений предприятий по сравнению с вложениями семей (в рамках частного финансирования образования).
Намеченная сегодня реформа налогообложения в части отнесения на себестоимость продукции всех затрат на исследования и образование даст эффект в виде значительного роста вложений предприятий в образовательную сферу (включая финансирование научных и опытных разработок университетов) с нынешних 0,3% ВВП до 0,6-0,7% ВВП, в основном за счет снижения затрат на внутреннее дообучение персонала.
Мы не рассматриваем здесь возможных макроэкономических последствий таких мер, как реформа дошкольного образования, введение образовательного кредитования или переход на короткие «модульные» программы получения профессиональных квалификаций, хотя несомненно, что это приведет к увеличению частных вкладов в образование. Рост частных денег в этих секторах будет сопровождаться ограничением их применения в других, таких, как общеобразовательная школа или система дополнительного образования школьников. Можно сделать общее предположение, что в период 2008-2020 гг. в России вклады семей в образование будут расти темпом, не превышающим рост располагаемых доходов семей; вклады предприятий - темпом, на 1-2 процентных пункта опережающим рост средней заработной платы. К 2020 г. совокупный вклад частного сектора в образование может составить от 1,6 до 2,1% ВВП по сравнению с 1,2-1,3% ВВП в настоящее время (при этом расходы предприятий на «внутреннее»
Образовательная политика
дообучение своих работников сократятся с 2% ВВП до 1,5-1,7% ВВП, что поможет поднять производительность труда в экономике).
Ключевым игроком в ресурсном обеспечении образования будет оставаться государство, вклад которого будет играть решающую роль не только в силу своего размера, но и из-за ограничений на частные вложения, существующих в ряде секторов образования. Соответственно реалистичность перспективной модели образования, которая изложена ниже, определяется размерами государственного финансирования образования и порядком его наращивания (в частности, будет ли запланированное увеличение бюджетного финансирования на 1% ВВП осуществлено в 20092012 гг. или отнесено на 2015-2020 гг.)
1.5. Организационно-экономический и управленческий механизм
Трансформация образования будет возможна только в новых организационно-экономические условиях, сутью которых является максимальное освобождение пространства инициативы и стимулирования активности и самостоятельности в образовании. Ниже перечислены некоторые из этих условий.
Вводятся налоговые стимулы финансирования получения образования физическими и юридическими лицами.
Значительная часть учреждений образования переводится в статус автономных. Это расширит их экономические возможности, позволит более гибко использовать ресурсы, но вместе с тем увеличит ответственность за результаты.
Все виды образовательных учреждений должны финансироваться на основе прозрачных формул, стимулирующих работу на результат (в том числе по принципу «деньги следуют за учеником»).
Действует гибкая система заработной платы преподавателей, выводящая ее в среднем на уровень, сопоставимый со средним уровнем зарплаты в экономике и стимулирующая качество работы.
До 10% ресурсов распределяется через грантовые программы, поддерживающие исследования, академическую мобильность, партнерства университетов и бизнеса, инновационные образовательные программы.
Развивается конкуренция образовательных учреждений разных форм собственности за получение как бюджетных, так и внебюджетных средств.
Новая модель, очевидно, потребует и нового управления, которое будет опираться на принципы развития инновационной экономики. Наметим его основные характеристики.
Институты общественного управления будут реально участвовать в управлении и в контроле качества образования, как на уровне учреждений, так и на муниципальном и региональном уровне (наблюдательные советы, попечительские советы, школьные, управляющие советы).
Механизмы рефлексивного управления будут базироваться на прозрачности системы образования и для ее работников, и для
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
потребителей. Учебные заведения предоставят полную информацию о своей деятельности и ресурсах (размещая ее на собственном сайте, входящем в национальный образовательный портал): образовательные программы, персональный состав преподавателей и их квалификация, бюджет учреждения, материально-техническая база. В свою очередь, национальный образовательный портал будет обеспечивать поиск и сопоставление такой информации, облегчая выбор для потребителей образования.
По мере восстановления эффективного контракта с преподавателями возрастет роль профессионального (академического) самоуправления. Сообщество преподавателей и научных сотрудников будет одним из главных участников принятия решений и контроля качества в системе образования: как на уровне педагогических коллективов и ученых советов, так и в виде воссозданных предметных профессиональных ассоциаций.
Очевидно, что этот организационно-финансовый механизм поможет не только потребителям образовательных услуг, которые смогут выбирать образовательные программы и институты. Он также создаст новые возможности для тех, кто хочет открыть свою программу или свою образовательную организацию. Между организациями разной формы собственности будет практически ликвидирована разница в доступе к государственным и муниципальным заказам на оказание образовательных услуг.
Основным ресурсом образования был и остается кадровый. Но для реализации новой модели в 2010-2020 гг. в системе образования должны произойти кардинальные кадровые изменения. Существенное повышение конкурентоспособности квалифицированного учителя, мастера производственного обучения и преподавателя вуза на рынке труда приведет к притоку в систему образования новых высокоэффективных и профессиональных работников. В то же время повышение заработной платы в основном за счет селективных инструментов и нарастающее давление на неквалифицированных и непрофессиональных работников со стороны потребителей и профессионального сообщества приведет к более быстрой их замене.
Для формирования регулярного механизма обновления преподавательского корпуса необходимо перейти на отраслевую систему пенсионного обеспечения преподавателей на базе софинансирования добровольных пенсионных накоплений из бюджетов автономных учреждений и государственного бюджета. Соответствующие затраты общеобразовательных школ и учреждений профобразования должны учитываться при формировании их бюджетного финансирования. Обновление кадров должно быть поддержано и программой софинансирования ипотеки для молодых педагогов, аналогичной действующей в Вооруженных силах.
Выше уже говорилось о том, что при реализации новой модели образования изменится само представление о «нормальной» карь-
1.6. Кадры образования
Образовательная политика
2. Как будет выглядеть система профессионального образования к 2020 г. (общие характеристики)
2.1. Структура системы профессионального образования
ере учителя или преподавателя. Привычной станет возможность приходить к преподаванию после опыта работы в других сферах, сочетать преподавание с другой работой.
Учитель-предметник общеобразовательной школы будет иметь, как правило, повышенный уровень образования - педагогическую магистратуру. Программы повышения квалификации учителей будут в большей степени ориентироваться на удовлетворение потребностей учительства и базироваться на персонифицированных механизмах финансирования программ повышения квалификации и переподготовки.
Структура программ профессионального образования фактически определит систему образования в течение жизни. В ней базовая подготовка будет сочетаться с веером возможностей повышения квалификации и переобучения. Она будет обеспечивать для каждого гражданина России возможность получить базовую профессиональную подготовку на необходимом ему уровне: короткие программы профессиональной подготовки и профессионального образования, прикладной (технический) бакалавриат, академический бакалавриат. Вместе с тем будет предложен постоянно обновляемый набор модульных программ профессиональных квалификаций для эффективной адаптации к запросам рынка труда. Эти программы будут оптимизированы по сроку обучения и открыты для всех желающих.
Такие меры позволят сблизить социальные характеристики различных профессиональных образовательных траекторий. Это значит, что в системе профессионального образования не будет тупиков. В целом не будет жесткой границы между основным и дополнительным профессиональным образованием, поскольку гибкая система учета результатов образования (кредитно-зачетная система) будет позволять «набирать» кредиты, необходимые для получения академического сертификата (диплома) бакалавра или магистра, в разных программах.
Основными организационными структурными элементами системы профессионального образования станут университеты (академии и институты), колледжи и центры квалификаций, среди которых будут выделяться:
40-50 отбираемых и поддерживаемых на конкурсной основе федеральных исследовательских университетов, чья деятельность поддерживается на основе долгосрочных программ развития и обеспечивает реализацию исследовательских программ по наиболее приоритетным направлениям развития науки и техники; ФИУ должны обеспечивать конкурентоспособность российской науки и образования на мировом уровне и получать необходимое ресурсное обеспечение;
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
100-150 крупных университетов регионального и межрегионального значения, реализующих многопрофильные программы для решения кадровых проблем субъектов Федерации;
Университеты, академии и институты, реализующие, главным образом, программы бакалавриата (в том числе прикладного), гибко реагируя на запросы рынка труда;
Колледжи, реализующие программы прикладного бакалавриата и модульные программы подготовки по конкретным специальностям, - колледжи, реализующие базовые программы профессионального образования могут входить в состав университетов;
Центры развития квалификаций, в которых будут реализовываться модульные программы получения конкретных квалификаций - фактически эти центры в значительной степени заместят сегодняшние профессиональные училища.
Структурная перестройка системы профессионального образования создаст необходимые условия для изменения самой сущности того, что происходит с молодыми и взрослыми людьми, пришедшими в институты образования. Для них обычный процесс пересказа знаний из учебников в значительной степени будет замещен проектной работой, участием в исследованиях и разработках, периодическими выходами из стен образовательных учреждений в реальное производство.
В соответствии с принципом открытости произойдет интеграция ряда образовательных программ с реальным производством, в том числе посредством предоставления образовательных услуг ведущими предприятиями соответствующих отраслей. Это означает, что студенты будут учиться и в вузе, и в партнерской компании, занимающейся реальным производством товаров и услуг.
С целью формирования профессионалов для инновационной экономики будет создана система профессиональных стандартов и экзаменов, независимых от институтов образования и обеспечивающих постоянную отбраковку устаревших образовательных программ. Эта система будет включать в себя механизмы независимого присвоения квалификаций выпускникам учреждений профессионального образования. Это может, в частности, означать, что сократится число программ, по итогам которых выдаются государственные дипломы, автоматически дающие право на определенную профессиональную деятельность, и увеличится число программ, которые требуют профессионального экзамена для выхода на рынок труда.
2.2. Инновационный характер профессионального образования
Государственно-частное партнерство не только обеспечит приток дополнительных средств в образование, но и станет залогом его высокой гибкости и адекватности требованиям инновационной экономики. Объединения работодателей будут реально вовлечены в разработку и реализацию государственной образовательной политики (разработка законодательных и иных нормативных правовых актов в области профессионального образования, формиро-
2.3. Государственно-частное партнерство в профессиональном образовании
Образовательная политика
вание перечней направлений подготовки (специальностей), разработка государственных образовательных стандартов профессионального образования, участие в процедурах контроля качества профессионального образования).
Инновационная инфраструктура вузов (бизнес-инкубаторы, технопарки, венчурные предприятия) будет строиться совместно с бизнесом.
Некоммерческие организации (в том числе представляющие объединения работодателей) будут формировать общественно-государственную систему профессиональных стандартов (служащих базой разработки образовательных стандартов) и независимых профессиональных экзаменов.
2.4. Новая система
финансирования для профессионального образования
Одно из ключевых изменений, также обеспечивающее гибкость системы и поддержку талантов, - модернизация подходов к существующей системе текущего финансирования учреждений профессионального образования. Ближайший шаг - переход от сметного к нормативному подушевому финансированию, которое обусловит прозрачную конкуренцию вузов за способных выпускников школ в условиях Единого государственного экзамена как формы внешней независимой объективной аттестации. Аналогично традиционной форме вступительных испытаний предполагается установить границу для тех, чьи знания и компетентности не будут достаточны для получения высшего образования. Также предлагается установить порог, выше которого выпускники школ будут получать допуск к высшему профессиональному образованию, оплачиваемому за счет бюджетных средств. При этом вузам будет предоставлена возможность решать, на какие направления обучения и с каким баллом единого экзамена принимать абитуриентов на конкурсной основе. Этот механизм позволит преодолеть существующий разрыв между школой и вузом в предъявляемых требованиях к учащемуся, студенту.
Магистратуры вузов будут финансироваться на основе долгосрочных программ, с учетом конкурса. При этом в магистратуре будут применяться значительно более высокие нормативы финансирования в расчете на одного студента (в 2,5-3 раза выше, чем в среднем по бакалаврам). Это позволит существенно повысить требования к сопровождению самостоятельной работы студентов в магистратуре. Реально курс обучения в магистратуре (и в аспирантуре) из школярского времяпровождения превратится в совместную работу учителей и учеников на переднем крае современной науки.
При этом не все расходы на реализацию образовательных программ должны быть включены в подушевые нормативы финансирования. Развитие материально-технической базы целесообразно осуществлять посредством специальной государственной поддержки с учетом стоимости конкретных направлений подготовки,
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
обновления производственных и исследовательских технологий. Часть такого финансирования будет предоставляться на конкурсной основе.
Увеличению негосударственного финансирования вузов поможет система государственной поддержки образовательного кредитования студентов. Она же поможет и талантливым студентам из малоимущих семей.
К 2015 г. завершится переход к двухуровневому высшему образованию, что существенно повысит гибкость системы профессионального образования. В систему академического и прикладного бакалавриата будет вовлечено более двух третей выпускников общеобразовательной школы. Таким образом, базовый уровень высшего образования станет социальным стандартом поколения, вступающего в активную жизнь в первой четверти XXI в. За счет этого будет обеспечена долгосрочная конкурентоспособность России в мировой экономике, постоянное порождение инноваций и готовность к восприятию и использованию нового во всех отраслях экономики.
Массовый бакалавриат, доступный для каждого гражданина России, успешно освоившего программу общеобразовательной школы и готового вкладывать усилия в свое дальнейшее образование, должен обеспечивать освоение самого широкого набора компетенций - от фундаментальных знаний и методов исследований до прикладных умений, позволяющих успешно выступать на рынке труда. Укрупнение направлений подготовки бакалавров будет сочетаться с широким простором для инициативы учебных заведений и самих студентов. Государственный стандарт подготовки бакалавров будет регламентировать не более 50% предметов, а доля самостоятельно выбираемых студентами курсов превысит 30%. Фактически массовый бакалавриат станет фундаментом системы непрерывного образования, поскольку на его основе в дальнейшем будет возможно регулярное переобучение.
Завершится переход к уровневому высшему образованию при существенном сокращении перечня специальностей (направлений подготовки) высшего образования на уровне бакалавриата и при введении максимально гибких стандартов для многообразных магистерских программ. По-видимому, можно будет сделать стандарты для магистратуры рамочными, без определения элементов содержания.
В рамках бакалавриата будет обеспечен широкий выбор курсов, с тем чтобы к завершению этого периода обучения выпускник был готов либо к началу трудовой деятельности, либо к продолжению обучения в магистратуре.
Будут поддерживаться подготовительные отделения при магистратуре федеральных исследовательских университетов (для выпускников образовательных программ других вузов), а также при
3. Обновленная система высшего образования
3.1. Массовый бакалавриат
Образовательная политика
3.2. Новое управление в высшем образовании
3.3. Новое качество высшего образования
бакалавриате ведущих региональных вузов (для граждан, отслуживших по контракту в ВС, и других категорий, нуждающихся в специальной поддержке их образовательного выбора).
Диалог с потребителем станет основой развития высшего образования. Прозрачность деятельности вузов, о которой говорилось выше, будет сочетаться с системой независимых рейтингов вузов и отдельных образовательных программ, в том числе опирающихся на опросы выпускников и работодателей. Контроль качества освоения компетенций, заложенных в базовом стандарте, будет дополняться независимыми от системы образования профессиональными экзаменами.
Ректоры будут назначаться попечительскими советами университетов, которые будут формироваться из авторитетных «внешних» фигур и представителей учредителей, местной власти и профессионального коллектива. Складывающийся при этом рынок профессиональных академических менеджеров и управляющих высшими учебными заведениями, обладающих компетенциями, необходимыми для управления вузами как автономными организациями, будет основан на принципах горизонтальной мобильности академических менеджеров и сопоставимости образовательных программ для них.
Изменится сама природа образовательного процесса в высших учебных заведениях. Помимо уже упоминавшихся модульных траекторий, широкого выбора курсов, новый тип обучения будет характеризоваться большим объемом самостоятельной работы студентов, их вовлечением в реальные проекты, появлением коллективных форм учебной работы. Безусловным требованием к бакалавриату в исследовательских вузах и к магистратуре станет освоение иностранного языка на уровне, достаточном для свободной коммуникации, обучения, участия в совместных исследовательских и образовательных проектах (для учащихся и преподавателей).
Будет проведена реформа дистанционного высшего образования, которое остается основным путем его получения для граждан, проживающих в отдаленных районах или по другим причинам не имеющих возможности учиться очно. За счет резкого повышения требований к качеству образовательных программ его доля сократится с нынешних 49% до 35%, что соответствует максимальному значению для других развитых стран. С учетом того, что дистанционное образование получают в основном выходцы из малодоходных групп населения, государство на конкурсной основе поддержит несколько университетов, которые будут специализироваться на реализации соответствующих образовательных программ. При этом до 50% стоимости таких программ будет дотироваться из федерального бюджета, что позволит обеспечить необходимое качество образования, несмотря на ограничения цены спроса.
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
Важнейшей характеристикой исследований и разработок в университетах станет их ориентация на потребности инновационной экономики через реальное взаимодействие с высокотехнологическими предприятиями.
Для эффективной интеграции процессов получения и распространения знаний долгосрочное финансирование научных исследований сосредоточится в исследовательских университетах и в поддерживаемых государством исследовательских центрах в составе других высших учебных заведений, а на их базе будут создаваться венчурные предприятия, бизнес-инкубаторы, центры консалтинга, инжиниринга и трансфера технологий.
К 2015 г. финансирование научных исследований высшей школы из федерального бюджета должно достигнуть 25% от соответствующего финансирования по разделу «образование», а к 2020 г. - 35%.
На конкурсной основе будет сформирована группа федеральных исследовательских университетов (ФИУ), способных конкурировать с ведущими мировыми научно-образовательными центрами. К 2010 г. предполагается отобрать не менее 12 таких университетов, к 2015 г. - не менее 16, к 2020 г. - более 20. Эти вузы будут иметь широкую академическую, финансовую и организационную автономию. Они будут получать повышенное финансирование своей образовательной деятельности, в первую очередь - аспирантуры и магистратуры. Важной характеристикой исследовательских университетов будет предоставление им права самостоятельно определять направления своей научной работы на основе долгосрочного программного финансирования.
В вузах, не являющихся исследовательскими университетами, будет осуществляться конкурсная поддержка передовых научно-образовательных программ на уровне факультетов и кафедр. Будут создаваться исследовательские центры (ИЦ), объединяющие передовых исследователей, им на конкурсной основе будет предоставляться программное финансирование на 5-7-летний срок.
В ФИУ и ИЦ будут в основном сосредоточены подготовка научных кадров и кадров преподавателей высшей школы, на их базе будет проводиться повышение квалификации преподавателей.
Государство будет постоянно обновлять круг ФИУ и поддерживаемых академических коллективов исследователей через регулярно проводимые конкурсы. При этом к минимуму будет сведено местничество, при котором исследователи выполняют работу, публикуются и защищают диссертации в одном и том же вузе. Будет институционализирована система внешнего рецензирования для всех научных публикаций.
В целом реструктуризация системы учреждений высшего образования будет происходить на основе действия рыночных механизмов, спроса потребителей и оценки качества. Реструктуриза-
3.4. Восстановление исследовательской компоненты высшей школы
Образовательная политика
3.5. Новые кадры высшей школы
ция приведет не только к диверсификации вузов по указанным выше типам, но и к их укрупнению, при котором их средний размер достигнет 10 тыс. студентов.
На основе новых механизмов финансирования и значительного расширения возможностей исследовательской работы в высшей школе будет происходить обновление сложившегося корпуса преподавателей. Для тех, кто сохранил квалификацию и научный потенциал, базовая зарплата будет дополняться целой системой грантов и доплат, которые в совокупности будут обеспечивать уровень вознаграждения, сопоставимый с зарубежными университетами и российским бизнесом. Доля преподавателей высшей школы, вовлеченных в научные исследования, возрастет с 16% в 2007 г. до 35% в 2015 г. и 42% в 2020 г. При этом по федеральным исследовательским университетам эти показатели составят соответственно 65 и 75%. Для формирования единого российского рынка научных работников и преподавателей высшей школы будут введены стартовые гранты.
Государство будет стимулировать международную и отечественную академическую мобильность преподавателей, включая финансирование долгосрочных научных стажировок аспирантов и преподавателей и контрактов российских университетов с перспективными зарубежными преподавателями. При этом мобильность будет предполагать и гибкость карьеры преподавателя вуза: возможность перехода в бизнес-сектор (и прихода из него) на разных этапах карьеры, возможность гибкого сочетания работы в академическом и бизнес-секторах.
Мобильности и распространению новых идей будет способствовать выделение целевых грантов молодым исследователям и преподавателям, не привязанным к конкретному вузу: исследователь, получивший долгосрочный федеральный грант, выбирает место работы («деньги следуют за преподавателем»). У вузов будут возникать стимулы к привлечению таких преподавателей и исследователей и к обеспечению конкурентоспособных условий для их работы.
Для поддержки наиболее талантливых студентов, закрепления их академического выбора в 2010 г. будет введен институт целевых магистров и аспирантов. Им будет выплачиваться стипендия в размере средней заработной платы по экономике. К 2015 г. эта система охватит 20% магистров и 35% аспирантов федеральных исследовательских университетов, к 2020 г. - 25 и 50% соответственно.
При этом будут поддержаны профессиональные ассоциации профессоров и исследователей, создающих условия и возможности для межуниверситетской кооперации на индивидуальном уровне, на уровне исследовательских команд и образовательных программ.
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
В целом это приведет к тому, что, как правило, преподаватель будет учиться на бакалавриате, в магистратуре, в аспирантуре и работать в разных вузах.
В этой системе произойдут фундаментальные изменения. Уйдет в прошлое само понятие начального профессионального образования, поскольку любые профессиональные компетенции будут накладываться на высокий уровень общего образования. Вместе с тем быстрое сокращение срока жизни производственных и сервисных технологий потребует каждые 5-7 лет (а то и чаще) получать новую квалификацию. Эту потребность будет удовлетворять значительно более компактное, экономное по времени обучение прикладным технологиям.
Значительная доля программ среднего профессионального образования будет переведена в статус прикладного бакалавриата с возможным наделением укрупненных колледжей вузовским статусом или с включением соответствующих учреждений в состав вузов. Прикладной бакалавриат будет более специализирован, чем академический, и нацелен на освоение конкретных компетенций при наличии широкого основания знаний. При этом студенты академического и прикладного бакалавриата будут иметь единый статус и стипендиальное обеспечение, будет обеспечена возможность перехода с одной программы на другую с взаимным зачетом академических кредитов.
На базе профессиональных лицеев и училищ, а также части колледжей и техникумов возникнут комплексные учебные центры профессиональных квалификаций, как правило, с передачей общеобразовательных функций учреждений начального профессионального образования системе общего образования (вечерним школам). При этом для отдельных категорий детей могут сохраниться учреждения, реализующие программы как профессионального, так и общего образования.
Программы получения профессиональных квалификаций станут гораздо более компактными и многообразными по сравнению с существующей системой начального профессионального образования. Они будут нацелены на освоение конкретного набора компетенций для профессиональной деятельности. Эти программы не будут в деталях утверждаться государством. Государственный образовательный стандарт будет носить рамочный характер. Конкретные же программы будут аккредитоваться профессиональными ассоциациями. Это создаст стимулы модернизации программ для их разработчиков.
4. Система получения базовых прикладных квалификаций
4.1. Реструктуризация программ
Образовательная политика
4.2. Финансирование программ обучения профессиональным квалификациям
Финансирование обучения профессиональным квалификациям будет осуществляться на основе персональных государственных образовательных грантов и субсидий. При этом на государственную поддержку смогут автоматически рассчитывать выпускники общеобразовательной школы, граждане, отслужившие срочную службу или по контракту в ВС, а также граждане по направлению службы занятости. На обучение наиболее актуальным квалификациям могут устанавливаться стипендии учащимся и стимулирующие доплаты учебным центрам. В то же время в условиях завышенного спроса работников на определенные квалификации государство будет ограничивать их бюджетную поддержку определенным числом грантов (субсидий), которые в этом случае будут распределяться на конкурсной основе.
Заработная плата мастеров производственного обучения должна устанавливаться самими учебными центрами на рыночной основе в размере, обеспечивающем привлечение наиболее квалифицированных работников, владеющих наиболее современными технологиями в своей области. С учетом этого она должна составлять не менее 150% от средней по региону. Обеспечение такого уровня заработной платы и регулярное обновление учебно-производственной базы будет лежать в основе определения размеров государственных грантов (субсидий) на обучение профессиональным квалификациям.
Будет развиваться частно-государственное партнерство в образовании. Существующие частные учебные центры по конкретным технологиям - как отдельные фирмы, так и подразделения в составе крупных компаний - станут полноправной частью национальной системы профессионального образования. Они наряду с государственными учебными заведениями на конкурсной основе будут получать государственное финансирование на программы обучения и на развитие.
5. Неформальное и инфор-мальное образование
Сегодня конкурентоспособность стран зависит не только от деятельности традиционных образовательных институтов, но и от возможности постоянно повышать качество навыков, используемых в экономике и в социальной жизни. Люди, получившие профессиональное образование и желающие повысить уровень своих навыков или получить новые, являются ключевым ресурсом экономики. Более того, освоение новых навыков и знаний становится для многих людей (особенно молодых) самостоятельной потребностью, а для экономики - растущим сектором услуг. Обучение в течение всей жизни становится необходимым и все более значимым элементом современных образовательных систем. Поэтому все большую роль в них играет как неформальное образование (курсы, тренинги, короткие программы, которые могут предлагаться на любом этапе образования или профессиональной карьеры), так и информальное (спонтанное) образование, которое реализует-
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
ся за счет собственной активности индивидов в насыщенной культурно-образовательной среде.
Сутью системы дополнительного (неформального) образования является переход от централизованных и жестко организованных траекторий профессиональной подготовки к свободной встрече широкого предложения образовательных услуг и многообразных потребностей в повышении квалификации, в освоении новых знаний и технологий.
Развитие неформального образования (НО) станет возможным только при резком расширении круга поставщиков. Это расширение будет включать активизацию внутрифирменного образования через налоговые льготы (отнесение расходов на внутрифирменное обучение к себестоимости^. Поддержка частно-государственного партнерства в области НО может осуществляться в форме софинансирования услуг НО, оказываемых образовательными организациями бизнесу и гражданам. Например, может быть эффективной грантовая программа для повышения качества программ НО, оказываемых успешными образовательными организациями.
Расширится использование некоммерческих организаций для реализации государственных функций в области образования. НКО уже играют немалую роль в системе дополнительного образования детей и молодежи. Вместе с тем до сих пор они работают почти исключительно на платной основе, хотя вполне могли бы эффективно оказывать услуги в форме частно-государственного партнерства. Государство может распределять среди негосударственных организаций государственный заказ на услуги дополнительного образования молодежи, на летние программы.
Финансирование программ повышения квалификации в бюджетной сфере и программ переобучения безработных на основе персонифицированных сертификатов (с возможностью использования этих сертификатов в негосударственных образовательных организациях) позволит разрушить монополию институтов повышения квалификации и существенно расширить выбор потребителей.
Многообразие услуг неформального образования потребует сформировать корпус образовательных консультантов и брокеров, которые будут помогать гражданам выстраивать сложные образовательные траектории, проходящие нередко и через формальные, и через неформальные институты.
Завершающим элементом сферы НО станут независимые центры присвоения квалификаций, которые будут аккредитоваться работодателями.
С периферии в центр образовательной политики переместится задача формирования богатой культурно-образовательной среды, способствующей самообразованию и непрерывному образованию. Для решения этой задачи необходимы:
5.1. Новая инфраструктура неформального образования
5.2. Информаль-ное образование
Образовательная политика
6. Как будет
выглядеть
и дошкольного
образования
6.1. Дошкольное образование
Создание общедоступных национальных библиотек цифровых образовательных ресурсов;
Модернизация работы библиотек;
Государственная поддержка услуг дистанционного самообразования - формирование общедоступных сервисов самообразования через Интернет на основе новых технологий работы со знаниями и с сознанием;
Развитие системы образовательного консультирования и поддержки непрерывного образования, которая будет включать центры консультирования по получению дополнительного образования при службах занятости и организации, предоставляющие услуги карьерного консультирования (профессиональной и образовательной ориентации) в школах и других учебных заведениях.
Отечественная практика и многочисленные исследования в разных странах мира показывают, что вклады в раннее детское развитие и дошкольное образование являются наиболее результативными с точки зрения долгосрочных социальных и образовательных эффектов. Успешное развитие на ранних этапах в значительной степени определяет успешность дальнейшего обучения.
Поэтому самостоятельным элементом современной модели образования становится система раннего развития детей (от 0 до 3 лет). Уже к 2010 г. будут созданы специальные службы педагогической поддержки раннего семейного воспитания и целевые программы сопровождения детей из семей группы риска. Для эффективной реализации этих программ будут разработаны специальные методические рекомендации субъектам Российской Федерации, муниципалитетам и образовательным учреждениям.
Для массового охвата дошкольным образованием государство будет поддерживать многообразные программы раннего развития детей, предлагаемые организациями различной формы собственности. В рамках данных программ особое внимание будет уделено выявлению одаренности и возможных трудностей в развитии. Данный тип образовательных услуг направлен прежде всего на максимально полное использование образовательного потенциала семей и раннюю поддержку разнообразной детской одаренности и мотивации.
В результате усиления внимания к раннему развитию детей можно будет добиться снижения числа детей в программах коррекционного обучения и значительного повышения качественных результатов начального образования.
Предшкольное образование (4-6 лет) существует сегодня, как правило, в форме дошкольных учреждений с жестко стандартизированными услугами, которые не обеспечивают достаточно широкого охвата детей услугами дошкольного образования. При этом порой подготовка к следующему этапу обучения строится как простой перенос элементов школьного обучения в детский сад.
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
Уже к 2012 г. для расширения охвата разнообразными услугами дошкольного образования будут привлекаться организации разной формы собственности. Государственно-частное партнерство в этой сфере будет выражаться в системе подушевого финансирования программ дошкольного образования, которое предполагает возможность получения бюджетного финансирования негосударственными организациями, оказывающими услуги дошкольного образования, на основе принципа «деньги следуют за воспитанником».
При этом принципиальным требованием к новой схеме оказания услуг дошкольного образования будет гибкость образовательных программ, их «подстраиваемость» под различные потребности семей. Конкретными вариантами новой схемы могут быть группы дошкольного образования при общеобразовательных учреждениях, группы кратковременного пребывания при образовательных учреждениях различных типов и видов, в том числе при учреждениях дополнительного образования.
Уже в возрасте 3-6 лет формируются такие ключевые для сегодняшнего общества качества, как креативность, способность к поиску знаний. Поэтому современная модель образования предполагает высокие технологии развития воображения, грамотности и других базовых способностей детей. Использование этих технологий требует высокой квалификации воспитателей-педагогов.
В России до сих пор работа воспитателей рассматривается преимущественно с точки зрения присмотра за детьми. В ближайшие четыре года необходимо провести модернизацию технологий дошкольного образования, а затем за четыре-пять лет - переподготовку воспитателей.
В целом уже в ближайшей перспективе дошкольный этап образования должен стать всеобщим и массовым. К 2014 г. как минимум два года дошкольного образования в разных формах будут непременным этапом взросления каждого российского ребенка.
В результате будет обеспечена не только высокая готовность детей к школьному обучению, но и их ранняя позитивная социализация, снижающая вероятность асоциального поведения.
6.2. Школьное образование
Во второй половине ХХ в. полное среднее образование стало всеобщим и обязательным. Поэтому актуальной становится модель школьного образования, предполагающая разделение по возрастам - создание специальных школ для младших школьников и для юношей. Нередко в качестве обособленной ступени рассматривается также образовательная ступень подростковой школы. Эта модель распространена в других странах, и опыт ряда регионов и школ показывает ее эффективность для России.
Таким образом, важной частью новой модели образования является выделение специфических методов и подходов к обучению на разных возрастных ступенях. К 2015 г. будет завершен эксперимент, в ходе которого будут апробированы конкретные механиз-
Образовательная политика
мы обновления внутренней структуры школьного образования. К 2020 г. этот переход может быть осуществлен и в масштабах всей страны.
Другим важнейшим компонентом новой модели школьного образования является ее ориентация на практические навыки, на способность применять знания, реализовывать собственные проекты. В современной педагогической науке и в практике деятельности инновационных образовательных учреждений такой подход принято называть компетентностным. Речь идет не о заучивании простых алгоритмов, а о подлинной фундаментализации школьного образования. Она подразумевает, что акцент делается не на запоминании энциклопедического набора знаний из разных областей, а на овладении фундаментальными умениями коммуникации, анализа, понимания, принятия решений.
Особую роль при таком подходе играют дисциплины социально-гуманитарного цикла и учебные курсы с элементами освоения технологий. Именно в них могут активно использоваться проектные методы, вовлекающие школьников в практическую деятельность. Это потребует разработки новых учебных технологий и учебных материалов, использования информационно-коммуникативных технологий. Инновационное развитие страны требует, чтобы к 2015 г. все учебные программы и методы обучения были обновлены с использованием элементов компетентностного подхода. Вместе с тем надо подчеркнуть, что ряд педагогических подходов советской школы будет развит как российское ноу-хау для глобального продвижения на рынке образовательных технологий. Речь прежде всего идет о подходах развивающего обучения, впервые в мировой психолого-педагогической науке решающих задачу скоординированного развития практического интеллекта и теоретического мышления.
К 2010 г. будет завершен организационный переход на принципы профильного обучения в старшей школе. При этом профильное обучение будет строиться не как жесткий набор специализаций, а как возможность построения школьниками индивидуальных траекторий. К 2015 г. будет завершено методическое и технологическое обеспечение широкого выбора индивидуальных образовательных траекторий, в том числе с использованием информационных технологий, и возможности получать основы профессионального образования.
Профильное обучение также сделает возможной и необходимой разгрузку детей, в том числе на подростковой ступени школы. Свободное от уроков время школьника станет ценнейшим ресурсом самообразования и дополнительного образования. Это означает, что резко сузится поле принуждения ребенка и расширится пространство его инициативного действия. Все это потребует значительного расширения сферы дополнительного образования школьников. К 2012 г. нормативы бюджетного финансирования позволят обеспечивать каждого школьника в среднем не менее
А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон Российское образование - 2020
чем двумя часами дополнительного образования в неделю, а к 2020 г. - не менее чем шестью часами.
Надо заметить, что все преобразования, отмеченные выше, направлены на полную реализацию потенциала учащихся, опираются на их интересы и склонности. В целом это означает, что школа перестает быть агрессивной по отношению к ученику. Это, на первый взгляд, декларативное требование должно быть институционализировано и превращено в систему мер, которая сохранит в школе интересующихся и увлеченных учеников.
Поскольку в новой модели процесс обучения становится многообразным и вариативным, важную роль начнет играть как внешняя, так и внутренняя система оценки качества, ориентированная не столько на регулирование процесса, сколько на новые результаты. В этой оценке найдут место не только стандартизированные внешние экзамены, неизбежно упрощающие и нивелирующие образовательные результаты, но и новые методы оценивания, которые будут отражать достижения и индивидуальный прогресс ребенка. К 2012 г. в практику войдет оценка качества работы системы, построенная на выборочном статистическом анализе, а к 2015 г. будет создана единая добровольная цифровая система учета образовательных достижений школьников. Помимо Единого государственного экзамена получат развитие и другие институты оценки результатов общего образования школьников.
Для обеспечения нового качества образования необходимо будет не только повысить зарплату педагогов, но и изменить систему их подготовки и переподготовки. Возможно, целесообразно отказаться от выделения педагогических вузов как отдельных институций и не сопротивляться их стихийному превращению в классические университеты или в гуманитарные университеты с сохранением специализаций для будущих педагогов. Наряду с этим доминирующей формой подготовки и профессиональной переподготовки педагогов для основной и старшей школы станет специализированная магистратура.
К сожалению, традиция заставляет нас думать о будущем в терминах финансирования, структур, организаций. Нам трудно даже представить, что изменится в будущем для отдельного человека. Однако разворачивание дискуссии о будущем невозможно без взгляда со стороны ученика, студента, учителя, родителей и работодателей. Какой будет их будущая образовательная реальность? Это особенно важно в контексте опоры на креативность, мотивацию, интерес как на главные ресурсы развития инновационной экономики. Поэтому следующим шагом в обсуждении будущего может стать ответ на вопрос, как в этом будущем улучшатся жизнь, учеба и работа тех, кто окажется в школах и в университетах в 2020 г.
Лев Толстой писал: «Будущего нет - оно делается нами». Российское образование получает шанс реализовать этот подход. Если
7. Заключение - чье будущее?
Образовательная политика
им не воспользоваться, оно окажется в будущем, сделанном для него кем-то другим. Возможно, будущее будет выглядеть совершенно иначе, чем картина, представленная в этой статье. Возможно, мы не обнаружили каких-то важных тенденций, которые остро и ярко проявят себя через 12 лет. Мы приглашаем читателей попытаться мыслить о будущем ярче и смелее, вместе с нами искать его черты в сегодняшних инновациях. Этот совместный поиск и станет основой реальных программ развития российского образования.
На правах рукописи
ИВАНОВ Анатолий Федорович
УСЛОВИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ПОДЗЕМНЫХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
И ИХ ИЗУЧЕНИЕ НА ОСНОВЕ ИЗОТОПНО-ГИДРОХИМИЧЕСКИХ
МЕТОДОВ (на примере Чувашской минеральной провинции)
Специальность 25.00.07 – «Гидрогеология»
диссертации на соискание ученой степени
кандидата геолого-минералогических наук
Пермь 2010
Работа выполнена в Пермском государственном университете на
кафедре динамической геологии и гидрогеологии .
Научный руководитель: |
профессор |
Официальные оппоненты: | доктор геолого-минералогических наук, профессор |
кандидат геолого-минералогических наук, |
|
Ведущая организация: | Институт экологии природных систем и недропользования Академии наук |
Защита диссертации состоится « 21 » января 2010 г. в 1315 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.189.01 при Пермском государственном университете по адресу: г. Пермь, корп. 1, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета.
Факс: (3Е- mail : geophysic @ psu . ru
Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.189.01,
доктор технических наук, профессор
________________
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. В последние годы Чувашия сформировалась в крупную минеральную провинцию России в результате выявления на её территории разнообразных типов минеральных вод и накопления большого количества фактического материала по результатам гидрогеологических исследований. В этой связи очевидна необходимость научного обоснования планирования нового и расширения существующего лечебного применения минеральных вод на всей территории республики, их планомерного изучения.
Указ Президента Чувашской Республики № 48 от 01.01.2001 года «О мерах по реализации федерального Закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» дал направление и определил активное развитие республики в организации исследований природных лечебных ресурсов. Уп отреблять в питьевых лечебных целях не только привозные, уже известные и популярные минеральные воды (Боржоми, Нарзан, Ессентуки и др.), но и свои - собственные чувашские минеральные воды.
Геолого-тектоническое строение и различные гидро геологические условия правобережья р. Волги, обусловили разнообразие и неравномерное распространение минеральных вод в республике. Эти воды пока недостаточно изучены, хотя накопившийся фактический материал свидетельствует о том, что многие из них по своим физико-химическим показателям аналогичны известным, ставшим традиционными в России и ближнем зарубежье, типам минеральных лечебно-столовых вод. Сопоставление минеральных вод Чувашии и минеральных лечебно-столовых вод иных регионов России позволило выделить на территории республики не только 15 типов таких вод, но и выявить закономерности их формирования.
В работе изотопно-гидрохимический комплекс выбран за высокую информативность, экономичность и экспрессность. Оценку степени защищённости эксплуатируемых месторождений подземных пресных и минеральных вод от возможного природного загрязнения с глубины, и прогноз экологического состояния смешанных вод невозможно получить традиционными гидрогеологическими методами.
За разработку изотопно-гидрогеохимического метода выявления мест современного поступления в пределах древних разломов на Русской платформе глубинных вод с высоким содержанием тяжелых элементов и других токсичных химических элементов на выставке-конгрессе «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции», состоявшемся в 2003 году в г. Санкт-Петербург, научно-исследовательский институт геологических и геоэкологических проблем был награжден дипломом Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации с вручением медали.
Основной целью работы явилось установление условий образования и пространственного размещения минеральных питьевых лечебно-столовых вод в гидрогеологических структурах северной части Токмовского свода и проведение типизации минеральных вод Чувашии сравнивая их с аналогами в России и за рубежом.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи :
· провести анализ основных процессов формирования химического состава минеральных вод;
· исследовать закономерности размещения минеральных вод;
· осуществить процедуру типизации минеральных вод по их аналогам, используемым в России и СНГ;
· изучить структурно-тектонические и геолого-гидрогеологические условия залегания вод в региональном плане и на отдельных перспективных участках;
· разработать и обосновать прогнозные мероприятия по выявлению пространственного размещения минеральных вод;
· изучить проблемы охраны минеральных вод от истощения и загрязнения и наметить пути решения этих проблем.
Объектами исследований явились гидрогеологические структуры северной части Токмовского свода и минеральные лечебно-столовые воды, содержащиеся в них (северная и центральная части Чувашской Республики) .
Предмет исследований – закономерности и процессы формирования минеральных лечебно-столовых вод в зоне активного водообмена.
Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций диссертационной работы обеспечивается углубленным анализом состояния решаемых проблем, применением обоснованного исследовательского комплекса методов , большим объемом первичного материала – результатов лабораторного и натурного изучения минеральных вод, обобщенного автором в процессе 13-летних исследований. Теоретические обобщения, натурные наблюдения автора и результаты картографических построений характеризуются хоро шей сходимостью с опубликованными материалами по сопредельным регио нам.
Поставленные задачи решались путем обобщения и анализа гидрогеохимических и гидрогеологических материалов и сопоставлением результатов на 9 конкретных участках месторождений и проявлений минеральных вод Чувашской Республики, полученных автором в процессе полевых работ, а также заимствованных из фондовой и опубликованной литературы. В диссертационной работе использованы сведения по 420 скважинам. Использованы результаты испытаний более 400 химических анализов ионно-солевого, микро компонентного, уран-изотопного и газового состава подземных вод, включая 102 пробы, отобранные лично автором.
Современные химико-аналитические и уран-изотопные исследования выполнены в аттестованных лабораторно-испытательных центрах Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии (РНЦ ВМиК) Росздрава России (г. Москва), в Институте проблем технологии микроэлектроники и особочистых материалов (ИПТМ) (г. Черноголовка) Российской академии наук (РАН), НИИГиГЭП (г. Чебоксары) и Чувашского республиканского радиологического центра (ЧРРЦ) Минприроды Чувашии (г. Чебоксары).
По исследованным территориям построены: карты-модели формирования и циркуляции подземных вод, отражающие процессы связей между различными водоносными горизонтами; гидрогеологические разрезы, отражающие пространственные изменения минерализации и элементного состава подземных вод.
Реализация работы. Исследования, положенные в основу диссертации, проводились в соответствии с рядом государственных и отраслевых программ. Нами были выполнены следующие исследования:
Тематическая работа: «Оценка современного состояния и перспектив использования минеральных вод на территории Чувашской Республики» была выполнена в 2002 году в соответствии с Программой геологоразведочных работ на территории Чувашской Республики на 2000 г., утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республик от 01.01.2001 г. № 70, заказчик - Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Авторы - ,
Научно-исследовательские работы по теме: «Определение процессов формирования подземных пресных и минеральных вод в районе «Волжские Зори» и и оценка защищенности их от загрязнения и истощения» были проведены в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 000 «Образование бальнеоклиматического курорта республиканского значения «Волжские Зори», 2007 г., заказчик – «Волжские Зори». Авторы - ,
В результате проведенных на территории Чувашской Республики комплексных уран-изотопных и многоэлементных гидрохимических исследований подземных минеральных вод:
выявлены шесть новых типов минеральных питьевых лечебно-столовых вод, что позволило значительно расширить гидроминеральную базу республики;
установлено, что известные месторождения и проявления минеральных вод на территории Чувашской Республики образованы в результате смешения пластовых вод уржумских отложений с глубинными водами, поступающими по трещинно-ослабленным зонам;
уточнен их генезис, определены площади перспективные на выявление новых месторождений, выполнена оценка степени защищённости от возможного глубинного и поверхностного загрязнения.
По всем вышеперечисленным исследованиям результаты внедрены в производство.
Научная новизна работы заключается в следующем:
· на уровне современных знаний обобщены и систематизированы обширные данные о состоянии и составе минеральных лечебно-столовых вод на территории Чувашской Республики;
· представлена пространственная модель взаимодействия процессов формирования и циркуляции различных потоков подземных вод, динамики и особенностей взаимодействия вод различных горизонтов;
· впервые выявлены участки поступления глубинных вод в пределы эксплуатируемых горизонтов пресных и минеральных вод;
· разработана система прогноза процессов истощения минеральных вод, а также процессов техногенного и природного загрязнения подземных вод.
Предметом защиты являются следующие положения:
1. Способ выделения участка внедрения глубинных вод на основе изотопно-гидрохимических методов исследований для выявления подземных минеральных вод в северной части Токмовского свода.
3. Материалом образования минеральных лечебно-столовых вод уржумского водоносного комплекса являются пластовые и глубинные воды, поступающие из активных участков Горьковско-Кильмезской линеаментной и Чувашской региональной неотектонической зон.
Практическая значимость работы определяется следующими результатами:
1. Создана единая база данных минеральных лечебно-столовых и столовых вод по Чувашской Республике с результатами химических анализов, полученных за последние 30 лет.
2. Выполнена типизация 15 минеральных лечебно-столовых вод Чувашской Республики по их аналогам в России и за рубежом.
3. Выявленные з акономерности формирова ния минеральных лечебно-столовых вод обеспечат:
Возможность оптимизации поисков и разведки месторождений минеральных вод;
Обоснованное использование методов типизации и аналогии минеральных лечебно-столовых вод для прогнозирова ния условий их залегания;
Выдачу научно обоснованных рекомендаций по дальней шему расширению санаторно-курортной отрасли в Чувашской Республике и сети предприятий промышленного розлива столовых и лечебно-столовых
4. Результаты исследований рекомендуются к использованию в учебном про цессе на геологических факультетах высших учебных заведений при чтении курсов “Минеральные воды”, “Общая гидрогеология”, “ Динамика подземных вод” и других, читаемых для студентов по направлению “ Геология ” и специальности “ Гидрогеология и инженерная геология ” .
Личный вклад автора. Автор диссертации в период своей производственной и научной деятельности , начиная с 1997 года и по настоящее время, являлся руководителем или ответственным исполнителем полевых экспедиционных и тематических научно-исследовательских работ .
Все материалы исследований, положенные в основу диссертации, обработаны автором лично. Все результаты и выводы получены им самостоятельно. В работах, написанных в соавторстве, выполнен сбор, обработка и обобщение материалов. Материалы, представленные в данной работе без библиографических ссылок, принадлежат автору.
В 2006 году за разработку проекта «Внедрение метода прогнозирования и процессов загрязнения подземных вод» коллективу НИИ (автор диссертации - один из соавторов внедрения этого метода) присуждено I -е место на Республиканском (Чувашском) конкурсе за лучший инновационный проект и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики и Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики.
В 2007 году коллективу сотрудников НИИ, в т. ч. , за отличное представление научных разработок в области использования и охраны водных ресурсов, технологий водосбережения и вклад в сохранение национального богатства России – водных ресурсов, оргкомитетом IX Международного симпозиума и выставки «Чистая вода России-2007»вручен диплом Лауреата премии рыцаря науки.
Четыре сотрудника института (в т. ч. автор диссертации.) награждены дипломами Министерства природных ресурсов Российской Федерации за участие в конкурсе «Рациональное природопользование и охрана окружающей среды – стратегия устойчивого развития России в XXI веке» за работу «Изотопно-гидрогеохимическая технология выявления участков глубинной опасности загрязнения пресных подземных вод на Русской платформе».
Публикации и апробация результатов исследований. По теме диссертационных исследований опубликовано 11 печатных работ, в том числе 4 статьи в изданиях, включенных в перечень ВАК.
Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на 8 конференциях, симпозиумах и конгрессах различного ранга:
Республиканские научно-практические конференции Минприроды Чувашии (Чебоксары, 1998) и Минэкологии Чувашии (Чебоксары, 1998);
Межрегиональные научно-практические конференции “ Санаторно-курортная система как важный фактор профилактики, реабилитации и оздоровления населения” (Чебоксары, 1999) и “Инновации в образовательном процессе” (Москва, 2006);
Международная конференция “Устойчивое развитие: природа-общество-человек” (Москва, 2006);
VII Международный конгресс “Вода: экология и технология” (Москва, 2006);
IX Международный симпозиум и выставка “Чистая вода России-2007” (Екатеринбург, 2007);
XII научной конференции “Памяти ” (Пермь, 2009)
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, 5 глав, заключения и библиографического списка, включающего 67 наименований. Объем диссертации 107 страниц машинописного текста, содержащего 27 рисунков и 10 таблиц.
Диссертационная работа написана под научным руководством профессора Пермского государственного университета, д. г.-м. н. и научного консультанта, советника директора НИИГиГЭП, к. г.-м. н. , которым автор выражает глубокую благодарность за ценные советы и рекомендации.
Во введении обоснована актуальность работы, сформулированы цель и задачи исследований, приведены сведения о методах и исходных материалах для их решения, дана оценка научной новизны и практической значимости результатов работы, приведен перечень положений выносимых на защиту.
Глава 1. Состояние изученности минеральных вод Чувашии
Данная глава отражена в опубликованных работах . В диссертации кратко характеризуются работы, посвященные исследованиям минеральных вод на территории Чувашской Республики. Начиная с пятидесятых годов прошлого столетия, в СССР широко развернулись исследования минеральных вод. В Чувашии они связаны с именами, и. Благодаря этим работам получены важные результаты по оценке минерально-сырьевых ресурсов Чувашии. Позднее они изучались, и другими. Благодаря этим работам достигнуты современные результаты по оценке минеральных вод Чувашской Республики. Сведения по питьевым минеральным водам Чувашской Республики впервые обобщены и.
Высоко оценивая имеющиеся сведения по минеральным водам, следует, однако признать недостаточность изученности минеральных вод исследуемой республики с позиции формирования химического состава минеральных вод, условий их формирования и закономерностей размещения, проблемы охраны минеральных вод от истощения и загрязнения.
Эти вопросы являются предметом исследования данной работы.
Глава 2. Методика и техника изотопно-гидрохимических
исследований природных вод
Данная глава отражена в работах . Для решения поставленных задач использовался индикаторный уран-изотопный метод, который основан на использовании в качестве индикатора неравновесного природного урана (отношение активностей изотопов 234U/238U ¹ 1), содержащегося в водах гидросферы Земли. Благодаря этому он экологически безопасен и выгодно отличается от других индикаторных методов, в которых в качестве индикатора используются искусственные изотопы или красящие вещества.
В каждой гидрогеологической структуре циркулирующие воды приобретают свою характерную метку в виде определенного избытка (а в некоторых случаях - недостатка) 234U по отношению к 238U. Сформированный подземный поток в зоне транзита и разгрузки сохраняет свою метку (величину g ) до смешения с другими (имеющими иное g ) потоками. В условиях активного водообмена изменение изотопного отношения 234U/238U происходит только в результате смешения вод различных смежных потоков или внедрения в их пределы вод с другим изотопным составом урана из других горизонтов.
Основным методологическим подходом при проведении исследований динамики подземных вод с помощью неравновесного урана как индикатора является изучение пространственных и временных закономерностей изменения величины изотопного отношения 234U/238U= g в водах отдельного участка и моделирование на этой основе гидрогеологических процессов. Такой подход был реализован путем уран-изотопной съемки исследуемых районов.
Отбор проб природных вод и концентрирование урана из них производился по специальной методике с учетом существующих на местности водопунктов, характеризующих различные водоносные горизонты. С целью изучения процессов взаимосвязи подземных вод с поверхностными производился отбор проб из скважин, рек, колодцев и родников. Объем пробы воды составлял 33-72 л. Измерение изотопного состава и концентрации урана в пробах производилось с использованием ионизационного альфа-спектрометра.
Для определения микроэлементного состава вод отбирались пробы объемом 30-50 мл в полиэтиленовые бюксы, которые после подкисления воды хранились в холодильнике до отправки на анализ. В ИПТМ РАН, в лаборатории ядерно-физических и масс-спектральных методов анализа, входящей в Аналитико-сертификационный центр института проблем технологии микроэлектроники и особочистых материалов РАН, проводился анализ проб воды. Центр аккредитован Госстандартом РФ. В область аккредитации входит элементный анализ питьевых и природных вод.
Содержание элементов Li, Be, B, Na, Mg, Al, P, S, K, Ca, Sc, Ti, V, Cr, Mn, Fe, Co, Ni, Cu, Zn, Ga, Ge, As, Se, Br, Rb, Sr, Y, Zr, Mo, Nb, Ru, Rh, Ag, Cd, In, Sn, Sb, Te, I, Cs, Ba, La, Ce, Pr, Nd, Sm, Eu, Gd, Tb, Dy, Ho, Er, Tm, Yb, Lu, Hf, Ta, W, Re, Os, Ir, Pt, Au, Hg, Tl, Pb, Bi, Th и U в пробах определялся масс-спектральным (Plasma Quard, VG , Англия) и атомно-эмиссионным (ICAP-61, Thermo Jarrell Ash , США) методами анализа.
Для интерпретации полученных результатов уран-изотопных и многоэлементной гидрогеохимической съемки подземных вод, а также фондовых геолого-гидрогеологических материалов, строились изолинии по площади и в разрезе водоносных горизонтов с использованием компьютерной программы “ ArcView ”.
Глава 3. Процессы формирования минеральных вод
в районе линеаментной зоны по изотопно-
гидрохимиическим данным
Данная глава состоит из двух разделов и отражена в опубликованных работах . В этой главе рассмотрены тектоническое строение, и гидрогеологическое районирование территории республики. Показана модель условий образования подземных минеральных вод, исследованных нами изотопно-гидрохимическим методом, при формировании лечебных радоновых и питьевых лечебно-столовых вод в районе линеаментной зоны г. Чебоксары.
3.1. Формирование радоновых вод в районе г. Чебоксары
на основе изотопно-гидрохимических данных
В пределах линеаментной зоны в районе г. Чебоксары, в водоносных горизонтах четвертичных и пермских отложений левобережной части Чебоксарского водохранилища , впервые было установлено увеличение содержания радона в питьевых водах некоторых эксплуатационных скважин в районе п. Сосновка.
Нами было проведено изучение условий формирования радонсодержащих подземных вод в районе п. Сосновка уран-изотопным методом. В процессе уран-изотопной съемки опробовано 11 водопунктов, в том числе 8 эксплуатационных скважин, пробуренных для отбора подземных вод из водоносного горизонта уржумского яруса (Р2 ur ), и 3 буровых колодца, оборудованных на нижний горизонт четвертичных отложений. В подземных водах пермских отложений величина изотопного отношения 234 U /238 U изменяется в значительных пределах: от 0.80 ± 0.01 до 3.26 ± 0.09. В скв. 16 содержание радона составляет 107.8 Бк/л.
Зона с повышенным содержанием урана и равновесным соотношением изотопов имеет тенденцию к распространению в отложениях под дном Чебоксарского водохранилища. Это указывает на возможную связь указанной зоны с аномальными уран-изотоп ными показателями и геомагнитной аномалии, отмеченной в этом районе ранее по данным аэромаг нитной съемки (Зандер, Воробьев, 1960).
3.2. Минеральные воды в бассейне р. Волга (на примере Сюктерс - кого участка Чебоксарского месторождения минеральных вод)
Защищаемые научные положения
1. Способ выделения участка внедрения глубинных вод на основе изотопно-гидрохимических методов для выявления подземных минеральных вод в северной части Токмовского свода.
2. Компановка проявлений и месторождений минеральных вод на исследованных территориях имеет локальный характер в связи с точечным внедрением глубинных вод и смешением их с пластовыми водами.
3. Материалом образования минеральных лечебно-столовых вод уржумского водоносного комплекса являются пластовые и глубинные воды, поступающие из активных участков Горьковско-Кильмезской линеаментной зоны.
В результате проведенных исследований были определены условия образования подземных пресных и минеральных вод в районе ООО “Санаторий “Волжские Зори” и ОАО “Волжанка” на основе изотопно-гидрохимических методов и проведена оценка защищенности подземных вод от загрязнения и истощения.
Территория исследований находится в пределах Волго-Уральской антеклизы и приурочена к северному крылу входящего в нее Токмовского свода. В гидрогеологическом отношении р айон относится к северо-восточной части Волго-Сурского артезианского бассейна. Основные водоносные комплексы приурочены к казанским, уржумским и четвертичным отложениям.
По утверждению реки на Русской (Восточно-Европейской) платформе трассируют межблочные зоны, где и располагаются глубинные разломы. Космотектоническая карта, составленная на основе спутниковых наблюдений и космических снимков поверхности Земли, свидетельствует о достаточно напряженном тектоническом режиме района Чебоксарского Поволжья. На основе обобщающего анализа геологических и геофизических материалов и пришли к выводу, что неотектоническая активизация разломов проявилась в фундаменте и в осадоч-
ном чехле. Они утверждают, что для фундамента характерна блоковая и разрывная тектоника, которая отражается на осадочном чехле различного рода дислокациями.
В районе курорта “Волжские Зори” в процессе исследований автором было опробовано 30 водопунктов для определения уран-изотопных и гидрохимических показателей. Также были проведены работы по сбору, систематизации, анализу геолого-гидрогеологической информации и проведен анализ распределения сульфат-ионов подземных вод эксплуатируемого водоносного горизонта уржумских отложений верхней перми (рис. 1), где видно, что сульфатные воды образуют локальный участок. В скв. 3/91 минеральных лечебно-столовых вод содержание сульфатов составляет 4.99 г/дм3 , а в скв.5924 – 1.87 г/дм3 .
Рис. 1. Распределение концентрации сульфат-иона (SO42-) в
Подземных водах уржумских отложений в районе
Санатория “Волжские Зори”
1 – изолиния концентрации SO42-, г/дм3 ; 2 – скважины; 3 – населенные пункты; 4 – дороги; 5 - 7 – пределы изменения концентрации SO42-, г/дм3 : менее, от 0.1 до и более; 8 – линия разреза; 9 – контур санатория "Волжские Зори".
Достоверность полученных данных иллюстрируется приведенным на рис. 2 графиком сопоставления концентрации урана в пробах, измеренных альфа-спектрометрическим и масс-спектральным методами в независимых лабораториях ООО “НИИГиГЭП” и ИПТМ РАН. Приведенные данные пока -
зывают отсутствие влияния состава и возраста водовмещающих пород на изотопный состав урана вод, циркулирующих в этих породах.
Рис. 2. График корреляции концентрации урана по данным
Альфа-спектрометрии и масс-спектрального анализа
В районе городов Чебоксары и Новочебоксарска нами было установлено ранее, что увеличение минерализации подземных вод уржумских отложений отмечается только на локальных участках и их распространение в разрезе имеет куполообразный вид. Это свидетельствует о том, что минеральные воды в районе Чувашского Поволжья образованы, в отличие от ранее существовавших представлений, в результате поступления на активных участках тектонических нарушений Горьковско-Кильмезской линеаментной зоны глубинных вод в пределы водоносных горизонтов верхнего гидрогеологического этажа. Эти воды содержат различные микроэлементы и, смешиваясь с прес-
ными подземными водами верхних водоносных горизонтов, образуют минеральные лечебно-столовые воды.
На основе уран-изотопной съемки установлено, что величина отношения 234 U /238 U =γ в подземных водах изменяется в пределах от 0.96±0.01 до 5.20±0.10 отн. ед. при значительных колебаниях концентрации урана от 0.12 до 7.93 мкг/дм3 . Как видно из рисунка 3, наблюдается поступление глубинных вод, характеризующихся повышенными значениями γ, в тектонически ослабленных зонах.
На участке пересечения Чувашской региональной неотектонической зоны с Горьковско-Кильмезской линеаментной зоной образовано месторождение минеральных вод на участке “Сюктерский” в районе ООО “Санаторий “Волжские Зори” за счет внедрения глубинных вод и смешения их с пластовыми водами уржумских отложений. Месторождение в плане занимает локальный прибрежный участок и простирается с запада на восток на протяже-
font-size:10.0pt">Рис. 3. Карта-модель образования подземных пресных и минераль-
Ных вод в районе санатория “Волжские Зори” по
Уран-изотопным данным
1 – изолиния 234 U /238 U = γ ; 2 – скважины (а), колодцы (б); 3 – родниковые речки; 4 – населенные пункты; 5 – дороги; 6 – контур санатория “Волжские Зори”; 7 – 9 – пределы изменения величины γ ; менее 1.6 – пластовые воды уржумских отложений (7), от 1.6 до 2.4 – смешанные воды (8) и более 2.4 – район поступления глубинных вод (9); 10 – направление потока пластовых вод; 11 – участки внедрения глубинных вод; 12 – линия разреза.
нии 6 км в виде полосы шириной 1.5 км. Полученные уран-изотопные данные позволили объяснить локальное увеличение концентрации сульфат-ионов в плане и разрезе в районе Сюктерского участка.
Существует четыре участка поступления глубинных вод: в районе санаториев-профилакториев “Волга” и “Березка”, в районе санаторно-курортного комплекса “Солнечный берег”, санатория “Волжские зори” и д. Хыркасы. О поступлении глубинных вод свидетельствует увеличение величины изотопного отношения урана до 4.40 в районе скв. Х3-Х12-343 и до 5.20 в районе скв. 558 и куполовидная форма пьезометрического уровня в районе скв. 343 санатория “Волжские Зори”.Содержание бора в 17 из 25 исследованных скважин превышает ПДК (0,50 мг/дм3). Высокие концентрации бора наблюдаются в районах, в которых по уран-изотопным данным отмечается внедрение глубинных вод. Прослеживается достаточно хорошая корреляционная зависимость (К=0.84) между изотопным отношением урана и концентрацией бора, что свидетельствует о поступлении бора с глубинными водами. В то же время в районах распространения пластовых вод уржумских отложений содержание бора не превышает ПДК.
В центральных частях участков внедрения глубинных вод концентрация бора достигает 2.2 мг/дм3 (ДОЛ “Волга”). В скважинах 3/91 и 5924 санатория “Волжские зори” содержание бора составляет соответственно 2.30 и 2.50 мг/дм3, т. е. превышает ПДК до 4-5 раз.
Таким образом, обоснован и доказан способ выделения участка внедрения глубинных вод на основе изотопно-гидрохимических методов для выявления подземных минеральных вод в северной части Токмовского свода.
Выше показано, что компоновка Сюктерского участка Чебоксарского месторождения подземных минеральных вод имеет локальный характер в связи с точечным внедрением глубинных вод и смешением их с пластовыми водами.
Материалом образования минеральных лечебно-столовых вод уржумского водоносного комплекса являются пластовые и глубинные воды, поступающие из активных участков Горьковско-Кильмезской линеаментной зоны.
Глава 4. Условия образования минеральных вод
в северной части Токмовского свода
4.1. Минеральные воды в районе Чувашской субмеридианальной региональной неотектонической зоны
(на примере Вурнарского района)
Защищаемое научное положение
Материалом образования минеральных лечебно-столовых вод уржумского водоносного комплекса являются пластовые и глубинные воды, поступающие из активных участков Чувашской субмеридианальной региональной неотектонической зоны.
Данный раздел отражен в опубликованных работах . В этом разделе описываются условия образования подземных минеральных вод в районе Чувашской субмеридианальной региональной неотектонической зоны (на примере Вурнарского района) и их изучение на основе изотопно-гидрохимических методов в пределах центральной части ЧРНТЗ. В качестве объектов исследований выбраны известные в настоящее время проявления минеральных вод на территории Вурнарского района - маломинерализованные сульфатные натриевые и гидрокарбонатно-сульфатные натриевые воды с минерализацией 1.6-3.2 г/дм3, используемые как питьевые лечебно-столовые. Режим подземных вод эксплуатируемых водоносных горизонтов на участках минеральных вод формируется, в основном, под влиянием водоотбора и, в меньшей степени, под влиянием метеорологических и гидрологических факторов. Качество подземных минеральных вод, в целом, соответствуют нормативным требованиям, за исключением повышенного содержания бора.
По данным уран-изотопной съемки установлено, что величина отношения 234 U /238 U =γ в подземных водах Вурнарского района изменяется в пределах от 1.22±0,01 до 9.45±0.10 отн. ед. при значительных колебаниях концентрации урана (от 0.062 до 28.000 мкг/дм3). В результате исследований установлено, что на бόльшей части территории района распространены воды с γ более 3.0 отн. ед., что свидетельствует о существенном вкладе глубинных вод в эксплуатируемый водоносный горизонт уржумских отложений.
Выявленные семь участков поступления глубинных вод приурочены к наиболее ослабленным тектоническим зонам и рекам Большой и Малый Цивиль, расположение которых также определено этими зонами. К ним же приурочены выявленные в настоящее время проявления минеральных вод в Вурнарском районе. Все эти участки находятся на территории вышеназванной неотектонической зоны, ширина которой составляет около 30 км.
Проявления минеральных вод в населенных пунктах Калинино и Вурнары приурочены к тектоническим нарушениям, что подтверждает их образование в результате смешения пластовых вод уржумских отложений с глубинными сульфатными водами. Участки поступления глубинных вод следует считать перспективными на выявление минеральных лечебно-столовых вод.
Глубинные воды являются сульфатными и придают воде лечебные свойства. Содержание сульфат-иона на большей части территории превышает 500 мг/дм3, что значительно выше требований ПДК для хозяйственно-питьевого водоснабжения .
Проведённые микроэлементные гидрохимические исследования с использованием высокоточных масс-спектральных методов установили, что на территории Вурнарского района практически во всех эксплуатационных скважинах наблюдается повышенное содержание бора от 0.5 до 2.5 мг/дм3.
В этом разделе обосновано и доказано третье защищаемое положение, что материалом образования минеральных лечебно-столовых вод уржумского водоносного комплекса являются пластовые и глубинные воды, поступающие из активных участков Чувашской региональной неотектонической зоны.
Глава 5. Прогнозирование новых месторождений
минеральных вод на основе изотопно-
гидрохимической информации
5.1. Прогноз месторождений и проявлений минеральных
лечебно-столовых вод
Данный раздел отражен в опубликованных работах . Анализ результатов уран-изотопных и микроэлементных гидрохимических исследований свидетельствует, что минеральные воды на Сюктерском участке Чебоксарского месторождения минеральных вод и проявления минеральных вод в Вурнарском районе Чувашской Республики образованы в результате смешения пластовых вод уржумских отложений с глубинными водами, поступающими на трещиновато-ослабленных участках. Результаты исследований иллюстрируют высокую информативность уран-изотопных методов моделирования процессов формирования и циркуляции минеральных вод, образующихся путем внедрения глубинных вод в пределы водоносных горизонтов пресных вод и смешения их с пластовыми водами. Установленные выше закономерности изменения концентрации урана и изотопного отношения 234 U /238 U , на основе которых построены модели формирования и циркуляции минеральных лечебно-столовых вод в северной части Токмовского свода (Чувашская минеральная провинция), позволят определить сопредельные площади - перспективные на выявление новых участков месторождения минеральных вод. Автором предложен новый методический подход для выявления участков минеральных вод и оценки экологического состояния этих вод в северной части Токмовского свода.
Выявленные закономерности формирования минеральных лечебно-столовых вод также позволят обеспечить выбор оптимальных режимов эксплуатации участков месторождения минеральных вод, выполнить оценку степени защищённости минеральных вод от возможного глубинного и поверхностного загрязнения и определить объёмы предельно допустимого отбора минеральных вод.
Практическая реализация представленных положений является основой для дальней и сети предприятий промышленного розлива лечебно-столовых минеральных вод.
5.2. Типизация минеральных вод Чувашской Республики
Данный раздел отражен в опубликованных работах . На основании бальнеологических заключений и ГОСТ проведена типизация минеральных вод Чувашской Республики (таблица 1) и проведено их сравнение с минеральными водами “Боржоми”, “Нарзан” и “Ессентуки" по показаниям лечебного (внутреннего) применения.
Таблица 1
Типизация минеральных вод Чувашской Республики
Наименование чувашской воды и ее индекс | Минерализация, г/дм3 | Местонахож дение скважины чувашской воды, (район, населенный п ункт, № скв.) | Аналог наименования типа воды | Местонахож дение аналога чувашской воды |
“Волжские зори”, Cl - S О4 Ca - Na | Чебоксарский, п. Сюктерка, 3/91 | “Псковский” | Псковская область |
|
“Сывлах”, Cl-S О4 Na | г. Новочебоксарск, 1/89 | “Феодосий ский” | Республика Украина, Крым |
|
“Чебоксарская-1” , Cl - S О4 Mg - Ca - Na | г. Чебоксары, А-163 | “ Нижне-Ивкинский ” | Кировская область |
|
“Преображенская”, Cl-S О 4 -HCO Mg-Ca-Na | Комсомольский, д. Чурачики, С-162 | “ Варницкий ” | Республика Молдова |
|
“ Кудеснеры ”, Cl-S О 4 Mg-Na-Ca | Урмарский, д. Кудеснеры, Н-43 | “ Ижевский ” | Республика Татарстан |
|
“Буртаская”, HCO - Cl - S О4 Na | Яльчикский, д. Пол. Буртасы, Т-183 | “Махачкалин ский” | Республика |
|
“Элек”, Cl-S О4 Ca - Na | Аликовский, с. Аликово, Е-364 | “Кашинский” | Тверская область |
|
“Порецкая”, S О4 Mg - Na - Ca | Порецкий, с. Порецкое, 1026 | “ Кашинский ” | Тверская область |
|
“Жемчужный Залив” S О4 Ca - Na | 2. 8 | г. Чебоксары, 1/97 | “ Угличский ” | Ярославская область |
“ Норусовская ” , S О4 Na | Вурнарский, с. Калинино, Л-89 | “ Шаамбары ” | Республика Таджикистан |
|
“Вурнарская”, Cl - S О4 Na | Вурнарский, п. Вурнары, 1 | “ Анапский ” | Краснодарский край |
|
“Козловская”, S О 4 -HCO Ca-Mg, Fe=23.3 м г / дм 3 | Порецкий, д. Козловка, н. с. | “Полюстров- ский” | г. Санкт-Петербург |
|
“Директорская”, HCO - S О4 Na | Комсомольский, д. Ст. Сундырь, Т-78 | “Ачалукский” | Чеченская Республика |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании выполненных исследований можно сделать следующие выводы:
1. Анализ результатов комплексных уран-изотопных и микроэлементных гидрохимических исследований свидетельствует, что минеральные воды на “Сюктерском” участке Чебоксарского месторождения минеральных вод и известные проявления минеральных вод в Вурнарском районе Чувашской Республики образованы в результате смешения пластовых вод уржумских отложений с глубинными водами, поступающими на трещиновато-ослабленных участках. Глубинные воды характеризуются повышенным содержанием сульфат-иона, бора и лития.
2. Автором предложен новый способ выделения участка внедрения глубинных вод на основе изотопно-гидрохимических методов, для выявления подземных минеральных вод в северной части Токмовского свода.
3. Выявленные закономерности формирования минеральных лечебно-столовых вод обеспечат: выбор оптимальных режимов эксплуатации участков месторождений минеральных вод; уточнение генезиса минеральных вод; определение сопредельных площадей - перспективных на выявление новых
участков месторождений; выполнение оценки степени защищённости минеральных лечебно-столовых вод от природного и техногенного загрязнения.
4. На основе обобщения и систематизации обширных данных о состоянии и составе минеральных лечебно-столовых вод на территории Чувашии, автором впервые проведена типизация питьевых минеральных вод подземной гидросфере Чувашии VII , IX , XIII , XIV , XVII и XXX групп и выделено 15 типов их аналогов в России и за рубежом. На основе комплекса физико-химических, геологических и бальнеологических признаков проведено разделение их на отдельные группы и типы. Автором выявлены шесть новых типов минеральных питьевых лечебно-столовых вод (15 скважин) в Чувашской Республике, на основании ГОСТ и по аналогии , из которых 14 источников относятся к группе без «специфических» компонентов и свойств, а один источник отнесен к железистой группе лечебных минеральных вод Полюстровского типа, что позволило значительно расширить гидроминеральную базу республики.
5. Результаты исследований рекомендуются к использованию в учебном про цессе на геологических факультетах высших учебных заведений при чтении курсов «Минеральные воды», «Общая гидрогеология», « Динамика подземных вод» и других, читаемых для студентов по направлению «Геология» и специальности «Гидрогеология и инженерная геология».
6. Развитие и практическая реализация представленных положений и идей, связанных с комплексным изучением минеральных вод Чувашии, является основой для дальней шего расширения санаторно-курортной отрасли в Чувашской Республике и сети предприятий промышленного розлива лечебно-столовых и столовых минеральных вод питьевого назначения.
7. Выводы применительно к месторождениям минеральных вод Волго-Сурского артезианского бассейна, могут быть использованы и для других артезианских бассейнов, аналогичных к рассматриваемому (Ветлужского, Сурско-Хоперского, Московского и др.).
1. Минеральные питьевые воды Чувашской Республики // Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физкультуры. 1998. № 3. С. 38-41.
2. , , Орлов радоновых вод в районе г. Чебоксары // Геохимия. 1999. № 2. С. 201-206.
3. , , Иванов взгляд на генезис минеральных вод в бассейне р. Волга на основе уран-изотопных данных (на примере Чебоксарского месторождения) // Водное хозяйство России. Екатеринбург. 2007. № 3. С. 68-84.
4. , Миронова неотектоническая активность Горьковско-Кильмезской линеаментной зоны в районе Чувашского Поволжья по изотопно-гидрогеохимическим данным // Отечественная геология. 2009. № 3. С. 78-85.
Статьи в иных изданиях
5. , Радоновые воды в районе г. Чебоксары // Известия национальной академии наук и искусств Чувашской Республики. Чебоксары. 1997. № 2. С. 120-126.
6., Дринёв минеральные воды Чувашской Рес - публики // Доклады научно-практической конференции посвященной 100-летию “Перспективы развития минерально-сырьевой базы Чувашской Республики”, Министерство природных ресурсов Чувашской Республики. Чебоксары. 1998. С. 36-38.
7. Новые минеральные воды Чувашской Республики // Известия Национальной академии наук и искусств Чувашской Республики. Чебоксары. 1998. № 3. С. 78-84.
8. , Оценка эколо гического состояния и прогнозирование изменения качества подземных вод с помощью изотопно-гидрогеохимического метода (на примере Вурнарского района Чувашской Республики) // VII Международный конгресс “Вода: экология и технология”. Москва. 2006. Сборник докладов, часть I . С. 222-223.
9. , , Федоров -гидрогеохимическое диагностирование изменений гидрогеологических условий эксплуатируемых месторождений (на примере Чергашинского месторождения) // Региональная научно-практическая конференция вузов Приволжского региона “Инновации в образовательном процессе”. Чебоксары. 2006. С. 172-177.
10. , Особенности формирования минеральных вод в районе санатория “Волжские зори” Чувашской Республики на основе изотопно-гидрогеохимических данных // IX Международный симпозиум и выставка “Чистая вода России-2007”. Екатеринбург. 2007. С. 298-299.
11. , Миронова глубинных вод в загрязнении пресных подземных вод и формировании минеральных вод глубоких горизонтов по данным изотопно-гидрогеохимических исследований в районе г. Чебоксары // Сборник научных статей чтений памяти “Проблемы минералогии, петрографии и металлогении”. Выпуск 12. Пермь. 2009. С. 311-316.
,,,,,,,,,,,,,,,,,
Подписано в печать “ ”декабря 2009 г. Формат 60 х 84/16
Печать офсетная. Уч. изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №
Типография Пермского государственного университета
Г . Пермь, ул. Букирева, 15
Образование десять лет спустя: каким оно будет
Недавно на семинаре в ГУ-ВШЭ была представлена программа «Модель для инновационной экономики: российское образование – 2020». Среди ее разработчиков – ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов, руководитель Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Министерства образования и науки РФ Игорь Реморенко, директор Института развития образования ГУ-ВШЭ Борис Рудник, а также Исак Фрумин, Лев Якобсон и другие. Новая модель опирается на возможности развития инновационной экономики в России и стремится соотнести отечественные тенденции с общемировыми.
«Итогом обсуждения стратегии развития России до 2020 года станет концепция, обеспеченная долгосрочными финансовыми и организационными ресурсами, – сказал на открытии семинара ректор ГУ-ВШЭ и один из разработчиков «Модели российского образования до 2020 года» Ярослав Кузьминов. – Те, кто участвовал в формировании соответствующих разделов этого документа, увидел перед собой новую задачу – описать и оценить модель развития образования, ориентированную на инновационную экономику. И мы представляем вам результат нашей работы».
Что такое инновационная экономика?
– Руководство страны однозначно высказалось в пользу инновационного развития нашей экономики. Рассматривались и другие сценарии, в том числе сырьевой. Но только одобренный вариант повышает стабильность нашего общества.
Такой подход предполагает максимальную гибкость и нелинейность всех форм производственной и социальной сферы, в которых вращается человек.
В 50-70 годы прошлого века выпускник, поступивший на предприятие, мог рассчитывать на предсказуемый путь производственной карьеры. В инновационной экономике каждый должен ориентироваться на то, чтобы многократно менять место работы. На протяжении своей производственной жизни необходимо несколько раз пересматривать локальные точки своей карьеры, решая, чему еще научиться, что выгоднее для социального и личностного развития.
Некоторое время мы отмахивались от позитивной стороны учения Карла Маркса, – подчеркнул Ярослав Кузьминов. – Она основывалась на том, что общество последовательно движется к человеку творческому, для которого собственный труд является источником развития. Последние 20 лет доказывают, что Маркс не ошибался: будущее за креативными специалистами.
Для людей инновационной экономики важна не однократно освоенная профессия, а способность к адаптации, учению на протяжении всей жизни. Сегодня до 40% ВВП развитых стран создается именно такими работниками.
В странах с инновационной экономикой складывается открытый рынок образовательных программ и модулей, расширяющий возможность выбора. Жесткие рамки существующего положения вещей с установленными стандартом программами начинают размываться. Ранее образовательная система была нацелена на успешное освоение стандарта основной группой учащихся. Теперь реабилитируется свободный поиск знаний.
Все более важную роль играют внесистемные образовательные институты: Интернет-СМИ, справочные сайты, учебные сайты фирм-производителей и дистрибьюторов, справочные и реферативные сайты, сайты и услуги репетиторов и частных консультантов и многие другие.
Как следствие – преподаватель теряет психологически поддерживающую его монополию на оценку знаний и результатов учеников.
Мы живем в ситуации информационного взрыва: объем потенциально полезных сведений намного превосходит возможности их освоения. Культура овладения знаниями, на которой была построена традиционная педагогика, замещается культурой поиска, дискуссии и обновления. Сегодня же в России почти все дидактические разработки, на которых базируется школа и часть профобразования, посвящены технологии усвоения информации. Масса прекрасных педагогов сделала себе на этом имя. Но это тупиковый для российского образования путь.
Досье |
Основные характеристики инновационной экономики Максимальная гибкость и нелинейность организационных форм производства и социальной сферы. Включение процессов получения и обновления знания во все производственные и общественные процессы. Опора на талант, креативность и инициативность человека как на важнейший ресурс экономического и социального развития. Многократные, зачастую непредсказуемые изменения технологий (в том числе социальных) за короткие промежутки времени. Смена основ социального позиционирования: от материального капитала и однократно освоенной профессии к социальному капиталу и способности к адаптации. |
Каким будет новый преподаватель?
По мнению Я.Кузьминова, в инновационной экономике меняется лицо учителя. Он не только воспитатель или поставщик знаний. Эффективный педагог должен стать исследователем, консультантом-руководителем проектов.
Традиционно считается, что преподаватель в вузе – исследователь, а в средней школе – воспитатель. Но теперь и в вузе, и в школе творческие компетенции начинают преобладать над дидактикой: масса времени уделяется поиску новой информации.
Самый перспективный педагог будущего – это консультант по личным образовательным траекториям. И потому гораздо продуктивнее будет перенести подготовку школьных учителей на уровень магистратур, сформированных при ведущих классических университетах.
Новая модель образовательного рынка складывается таким образом, что учебные заведения теряют прежнюю замкнутость. Образовательная среда уже сегодня насыщена передовым оборудованием. Происходит диффузия рынков труда: педагог может работать в разных местах, вступать в другие сферы деятельности, не теряя своей профессии.
В какой вуз пойдет учащийся ПТУ?
С начала 70-х годов в России усугубляется низкая оценка начального и даже среднего профессионального образования. По сути дела, в нашей стране стали отбрасывать какую-либо возможность карьеры специалиста после техникума. Заработная плата работников с высшим профессиональным образованием в России в десять и более раз выше, чем у человека со средним профобразованием (в странах ОЭСР – не более чем в два раза!).
90% российских родителей считают необходимым дать ребенку высшее образование. Городская культура и экономика резко ограничивают возможности людей без оного. Общество готово разговаривать, доверять, продвигать только выпускника вуза.
Как следствие, первая ступень высшего образования фактически превратилась в новый социальный стандарт, в продолжение общего образования, которое преследует цель продвинутой социализации.
В России сегодня один из самых высоких в мире охватов молодежи высшим образованием. Однако годы учебы среднего россиянина значительно короче, чем положено по странам ОЭСР. Сказывается необязательность дошкольного обучения и более короткий срок пребывания в школе (дискуссия о 12-летке затихла).
На наш взгляд, приращение общего образования, которое во многих странах происходит за счет старшей школы, в России целесообразнее проводить в вузовском секторе, закрепив всего лишь фактическое положение дел. Мы значительно больше выиграем, удлинив школу, чем придав вузу функции общего образования.
Всеобщее высшее образование вовсе не означает, что все выпускники образовательных учреждений пойдут в вузы и отучатся там четыре года. Степени и дипломы можно будет набирать в системе непрерывного образования в течение длительного времени, получая сертификаты на отдельных модулях.
Систему НПО и часть техникумов необходимо перевести в учебные центры, которые начнут обучать профессиональным компетенциям. Осваивать их можно будет по модулям за короткие сроки. Когда людей удерживают в ПТУ в течение трех лет для овладения специальностью парикмахера – это нерационально. Что до техникумов, то мы предлагаем перевести их в систему прикладного бакалавриата (трехлетний срок обучения после школы), который давал бы часть общеобразовательной подготовки и завершался освоением профессиональных компетенций.
Прикладные бакалавриаты должны включаться в структуру университетов, а их учащиеся – называться студентами. Это, главным образом, социальная мера. Мы пытаемся избавиться от негативного отношения, которое сложилось в обществе по отношению к выпускникам техникумов и ссузов.
Иначе мы никогда никого не убедим отдавать детей в техникумы.
В России должно сохраняться бесплатное высшее образование. Если же оно платное, то это не должно быть обременительно для семьи. Существует два инструмента: образовательный кредит, гарантированный государством, и частичное финансирование им отдельных программ обучения.
Кстати, в советское время была хорошая система – рабфаки. Они давали возможность детям рабочих и выходцам из национальных краев поступить в вузы.
А разве сейчас у нас нет этой проблемы? 30–35% российского населения с низкими доходами имеет явные ограничения социального лифта: в частности, не могут получить нормальное высшее образование. Но мы в своей образовательной политике спокойно проходили мимо этого.
Что такое новая модель образования? |
В старой модели предлагалась идея исчерпывающего освоения знаний. Креативные компетентности (смекалка, адаптивность) считались необходимыми только для избранных. В новой модели систематическое обучение лишь создает исходные предпосылки для самостоятельного овладения компетентностями. Творческие задатки нужны всем. В старой модели ценились энциклопедические знания, узкоспециализированная подготовка. Предлагались жесткие образовательные траектории (на основе учета времени обучения). Социально обязательным считалось среднее образование. Учителя и преподаватели выступали как исполнители в индустриальных технологиях. В новой модели значимы креативные, социальные, профессиональные компетентности; гибкие модульные индивидуальные образовательные траектории (на основе учета результатов образования); адресная поддержка одаренных учащихся (система национальных олимпиад, опережающее развитие системы дополнительного образования для детей и школьников). Главная идея новой модели – образование как ядро карьеры в течение всей жизни. Увеличивается также доля свободного выбора, формируется открытый рынок образовательных программ и модулей вместо заранее установленного стандарта. По сути, можно всю жизнь набирать модули для освоения новых компетентностей. При этом прозрачная и понятная для всех система признания результатов образования должна быть в каждом из них. Новая модель предполагает и социально обязательное высшее образование. Учителя и преподаватели становятся «знаниевыми» работниками, владеющими тонкими технологиями. В старой модели все основано на сметном финансировании учреждений. Выделяются бюджетные и частные учебные заведения с разным положением на рынке, есть ограничение конкуренции и крайне примитивное предложение платного образования (все оплачивает семья учащегося). Также имеют место ограничение академических и экономических возможностей бюджетных учреждений, отсутствие бюджетной поддержки инициативных проектов. Признак новой модели – нормативное и программное (конкурсное) финансирование. Кроме того, в ней: – существуют равные права любых образовательных организаций на бюджетную поддержку; – происходит расширение возможностей частного финансирования образования без увеличения нагрузки на семейные бюджеты (образовательное кредитование, налоговые льготы на образовательные расходы предприятий); – появляются автономные учреждения со свободой распоряжения ресурсами при жесткой фиксации обязательств перед государством и потребителями и грантовое финансирование образовательных и исследовательских инициатив, включая мобильность. |
Помогать слабым школам
Важная часть новой модели – программы поддержки слабых образовательных учреждений. Такой механизм развит во многих странах (где для этого есть отдельные программы финансирования), но в России он неизвестен.
У нас вообще не умеют помогать слабым – ни ученикам, ни школам. И смотря на рейтинг ОУ, мы изучаем прежде всего верхнюю строчку. Между тем, смотреть надо всегда на его нижнюю часть. Ведь слабое образовательное учреждение – не торговая палатка, которую можно прикрыть. Люди, закончившие эту школу, будут жить дальше. Но как?..
Другая серьезная проблема, решение которой могло бы смягчить негативные последствия обучения в слабых ОУ – обеспечение доступа к Интернет-ресурсам (образовательным и научным библиотекам). У нас достаточно средств, чтобы прочитывать абсолютно все, что выходит на разных языках, включая китайский, переводить, покупать авторские права и бесплатно размещать это во Всемирной паутине на русском языке. Необходимо предпринять меры по созданию таких библиотек. Они обойдутся от полмиллиарда до миллиарда долларов в год. Для России это реальная задача к 2010 году.
Я. Кузьминов: «Маркс был прав: будущее за человеком творческим»
Сколько проживет ЕГЭ?
Для новой модели образования чрезвычайно важен институт общественного участия в оценке всего, что происходит в целом в районе, в отдельной школе. Это гарантия независимой системы оценки качества образования. Мы очень не любим, когда нас оценивают. И буквально по пальцам можно пересчитать ОУ, которые готовы добровольно подвергнуться внешнему контролю. А между тем обойтись без этого невозможно.
Думаю, что ЕГЭ проживет лишь два-три года, если на обсуждение его итогов и на контроль за его эффективностью не будет мобилизована общественность. Причем, самая недоверчивая.
Как управлять образованием?
Существующая система управления образованием на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ не способна проводить изменения. Мы наблюдаем это, имея за плечами десятилетний опыт. Поэтому сегодня нам нужно подготовить новое поколение администраторов.
Одна из моделей изменения – разделение финансирования на два потока: текущий и направленный на институциональные изменения в сфере образования. Затем – формирование в регионах особых управляющих центров, которые отвечали бы за финансирование инноваций.
Кроме того, необходимо существенно увеличить общественный компонент в распределении средств образования. Мы предлагаем активизировать для поддержки инициативы шесть фондов. Три из них уже существуют (фонд Бортника, РГНФ, МФФИ).
Другие три следовало бы создать – фонд социально-экономических дисциплин, фонд поддержки академической мобильности и фонд поддержки учительства. Последний, который существует под этим названием, своей функции не выполняет. Есть также предложение создать фонд поддержки слабых школ.
При повышении доли выбора на образовательном рынке стоит серьезно формировать элементы его регулирования. Государство сегодня не может полностью проконтролировать качество всех учебных программ. Их слишком много. Фокус регулирования перемещается в другую сторону: государство должно уточнить, достоверна ли информация, предоставляемая участникам образовательного рынка.
Сколько это будет стоить?
На семинаре в ГУ-ВШЭ создатели новой модели российского образования представили и программу-максимум, рассчитанную на благоприятный ресурсный сценарий. Что произойдет в случае, если финансово-экономическая ситуация в стране будет неблагоприятной?
Я.Кузьминов также отметил, что если мы не получим государственной поддержки, то на оставшиеся 3,5% ВВП не сможем решить социальные вопросы. Например, поднять зарплату учителя средней школы. А массовое высшее образование останется в том виде, в каком существует сегодня, и будет ожидать закрытия задания за отсутствием потребителя.
В случае негативного сценария речь должна идти о том, что мы отказываемся от соблюдения принципов социального равенства в образовании, от поддержки слабых. Придется исключить и те меры, которые касаются подъема дошкольного образования – они очень дороги.
В программе-минимум останутся: программа «инновационный вуз» (в силу ее компактности); программа удаленных ресурсов (создания интернет-библиотек и т.п.); программа селективной поддержки общеобразовательных школ.
Но пока сценарий можно считать вполне оптимистичным. За последний год наметилась тенденция к росту доли расходов на образование в бюджетах субъектов Федерации. А в рамках модели, которая предлагается Минэкономразвития, будет обеспечен существенный рост перераспределения от субъектов РФ к муниципалитетам. Следовательно, муниципалитеты смогут гораздо больше получать и тратить на эту сферу.
Действующий президент уже сказал о налоговых стимулах в системе образования. По оценкам ВШЭ, с налоговыми льготами связана возможность увеличения вклада на 04-05% ВВП – это фактически утроение нынешнего легального вклада бизнеса в образование.
Подготовила Светлана КИРИЛЛОВА
Некоторые положения новой модели российского образования
Новый организационно-экономический механизм в образовании
– Налоговые стимулы физическим и юридическим лицам финансирования получения образования.
– Финансирование на основе подушевого принципа.
– Расширение академической и бюджетной самостоятельности ОУ, перевод большинства из них в статус АУ.
– Грантовые программы, поддерживающие академические инициативы и мобильность.
Новые принципы управления в системе образования
– Институты общественного участия в управлении и контроля качества образования.
– Независимая аккредитация систем управления и оценки качества.
– Программы внешней поддержки слабых образовательных организаций.
– Прозрачность, полнота и доступность информации об учебных заведениях.
Обеспечение доступа граждан к образовательным ресурсам
– Национальные библиотеки образовательных ресурсов.
– Прозрачная система поступления на образовательные программы.
– Система преференций для семей с проблемами и низкими возможностями.
Новый контракт с преподавателем
– Вывод базовой зарплаты преподавателей на уровень эффективного контракта.
– Формирование отраслевой пенсионной системы для ускорения обновления кадров.
– Программы повышения квалификации и переподготовки, открытые для разных поставщиков.
– Перенос основной подготовки педагогов на уровень магистратуры и программ переподготовки.
– Широкое применение гибкой системы оплаты труда и стимулирующих механизмов.
Поддержка индивидуализации образовательных траекторий
– Профильное обучение на старшей ступени школы, включая индивидуальные программы и профессиональное обучение.
– Интеграция детей с особыми нуждами в общее образование.
– Дистанционная поддержка образовательного процесса.
Компетентностный подход
– Разработка и внедрение новых образовательных технологий, реализующих компетентностный подход в общем образовании.
– Существенная модернизация содержания изучения социально-гуманитарных и технологических дисциплин.
– Новые методы оценки школьной успешности, ориентированные на широкий спектр образовательных результатов.
Инновационный характер профессиональной подготовки
– Увеличение исследовательских компонентов в обучении.
– Механизмы долгосрочного финансирования исследований в вузах, включая совместные исследования с бизнесом.
– Независимые от образовательных институтов постоянно обновляемые профессиональные стандарты и экзамены.
– Новое качество аспирантуры (резкое сокращение соискательства и заочной аспирантуры).
– Возможность завершения исследований после аспирантуры.
– Инновационная инфраструктура вузов (бизнес-инкубаторы, технопарки, венчурные предприятия).
– Интеграция образования и производства (базовые кафедры, проектные команды, новое качество практики).
Новая структура системы высшего образования:
– 10–12 научно-образовательных комплексов, 20–40 исследовательских вузов, 100–150 крупных университетов регионального значения. Университеты, академии и институты, реализующие главным образом, программы бакалавриата (в том числе прикладного) – в системе ВПО, которым могут быть охвачены до 2/3 выпускников школы.
– Программы: академический бакалавриат, прикладной (технический) бакалавриат, магистратура, короткие программы профессиональной подготовки.
– Национальная система трансфера кредитов, позволяющая гибко строить индвивидуальные программы.
– Отказ от формы экстерната и замещение заочных видов профессионального образования современными дистанционными.
– Возможность необразовательным организациям реализовывать программы магистратуры, аспирантуры и отдельные курсы бакалавриата.
Развитие частно-государственного партнерства
– Общественно-государственная система профессиональных стандартов.
– Равные права образовательных организаций любой формы собственности, участвующих в конкурсах на получение госзадания по подготовке кадров, по исследованиям и разработкам.
– Формирование системы независимых аккредитационных агентств.
– Система государственной поддержки образовательного кредитования студентов.
Повышение гибкости высшего образования
– Существенное сокращение доли аудиторных занятий за счет увеличения самостоятельной работы студентов и письменных (практических) заданий.
– Значительное сокращение направлений подготовки и увеличение выбора курсов.
– Превращение стандартов в рамочные требования (особенно на этапе магистратуры).
Развитие системы дополнительного профессионального образования
– Механизм подтверждения результатов получения неформального образования через экзамены и сертификацию.
– Образовательные консультанты и брокеры, которые оказывают гражданам поддержку в выстраивании сложных образовательных траекторий.
– Расширение круга поставщиков дополнительного образования.
– Формирование богатой культурно-образовательной среды, способствующей самообразованию и непрерывному образованию (открытые цифровые образовательные ресурсы и программы дистанционного самообразования, модернизация библиотек и музеев).
